«М’ясо – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 15110000-2- (м’ясо)»

Висновок

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.03.2023 б/н (далі – ТД), тендерну пропозицію ФОП Коптюха Віталія Миколайовича (далі – Переможець), протокол уповноваженої особи про визначення переможця від 28.03.2023 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 28.03.2023, договір від 05.04.2023 № 32/23, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 14.04.2023.

За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Коптюха Віталія Миколайовича вимогам тендерної документації Замовника.

Так, відповідно до пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження, зокрема, інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 Додатку 3 до ТД (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі) визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:

- Скан-копію з оригіналу сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, ITD, стосовно виробництва предмету закупівлі;

- Скан-копію з оригіналу екологічного сертифікату якості ДСТУ ISO 14001:2015;

- Скан-копію з оригіналу сертифікату Натуральні продукти. Екологічні критерії та метод оцінювання життєвого циклу ДСТУ ISO 14024:2018.

На виконання зазначеної вище вимоги Замовника, Переможець у складі тендерної пропозиції надає завірену копію Сертифікату від 16.11.2022 № UA.08.002.539 (про відповідність до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018), завірену копію Сертифікату від 12.12.2022 № UA2.EMS.00155-22 (щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015) та завірену копію Сертифікату від 06.02.2023 № UA.8O027.СУЯ.001-23 (щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, ITD).

Однак, зазначені вище сертифікати не відповідають вимогам пункту 6 Додатку 3 до ТД, адже Переможець завантажив в електронну систему скан-копії не з оригіналів сертифікатів, чим, відповідно, не дотримано вимоги ТД Замовника.

Відповідно до абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Однак, Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця, а натомість уклав з ФОП Коптюхом Віталієм Миколайовичем договір від 05.04.2023 № 32/23 на суму 739 150,00 гривень, чим порушив вимоги пункту 41 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.04.2023

Порушення усунені

Оцінка ДАСУ від 09.05.2023

-

Запити й пояснення