33140000-3 – Медичні матеріали (Шприц-колба для інжектора; подовжувач інфузійних помп).

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Левін Аркадій Борисович» встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТАТУС-ПРОМЕД» - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу 21 квітня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-03-21-003414-a ; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 21.03.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників ФОП «Левін Аркадій Борисович», ТОВ «СТАТУС-ПРОМЕД» протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2023-03-21-009933-a, протокольне рішення уповноваженої особи від 31.03.2023 № 41 про визначення переможця процедури закупівлі учасника ФОП «Левін Аркадій Борисович», рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «Левін Аркадій Борисович» (протокол від 14.04.2023 № 49), протокольне рішення уповноваженої особи від 20.04.2023 № 53 про визначення переможця процедури закупівлі учасника ТОВ «СТАТУС-ПРОМЕД», повідомлення про намір укласти договір від 20.04.2023, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 12.04.2023.

За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника, якого було визнано переможцем торгів ФОП «Левін Аркадій Борисович», встановлено наступне.

У пункті 2 розділу 5. «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації Замовником встановлено вимогу, а саме: «На підтвердження того, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, встановлених в складі тендерної пропозиції необхідно надати:

1) Гарантійний лист довільної форми яким підтверджено, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, встановлених:

- Законом України від 3 березня 2022 року №2116-IX «Про основні засади примусового вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів» (Російська Федерація – держава, яка рішенням Верховної Ради України відповідно до Резолюції Генеральної Асамблеї ООН 3314 «Визначення агресії» від 14 грудня 1974 року визнана державою-агресором і здійснює збройну агресію проти України);

- Постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2022 року №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (згідно якої передбачено до прийняття та набрання чинності Законом України щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов’язаних з державою-агресором, встановлено мораторій (заборону) на виконання дій, передбачених постановою);

- Постановою Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2022 року №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» (згідно якої передбачено заборону ввезення на митну територію України товарів з Російської Федерації);

- Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» (згідно якої передбачено заборону ввезення на митну території України товарів, що походять з Російської Федерації відповідно до встановленого переліку).

2) Гарантійний лист довільної форми яким підтверджено, що на Учасника не розповсюджується дія Постанови Національного банку України від 24 лютого 2022 року №18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану» (згідно якої передбачено зупинення здійснення обслуговуючими банками видаткових операцій за рахунками резидентів Російської Федерації/Республіки Білорусь, за рахунками юридичних осіб (крім банків), кінцевими бенефіціарними власниками яких є резиденти Російської Федерації/Республіки Білорусь).»

У складі тендерної пропозиції учасника, якого визнано переможцем торгів, ФОП «Левін Аркадій Борисович» відсутні гарантійні листи на підтвердження того, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів.

Відповідно до підпункту 2 пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих Особливостей.

При цьому Замовником в порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей, рішенням уповноваженої особи від 31.03.2023 № 41 визначено переможця процедури закупівлі учасника ФОП «Левін Аркадій Борисович».

Під час проведення моніторингу на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, 12.04.2023 який оприлюднений через електронну систему закупівель Замовником надано пояснення, про те, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Левін Аркадій Борисович» Замовником не було виявлено невідповідності щодо тендерної документації Замовника.

Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Левін Аркадій Борисович» (протокольне рішення від 14.04.2023№ 49) з підстав передбачених підпунктом 2 пункту 41 Особливостей.

Слід зазначити, що Замовником розглянуто наступну тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТАТУС-ПРОМЕД», якого визнано переможцем процедури закупівлі згідно рішення уповноваженої особи від 20.04.2023 № 53.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.04.2023

На виконання Вашої вимоги, проведено розяснювальну роботу, уповноваженою особою прийнято до уваги необхідність недопущення будь-яких порушень під час організації та проведення публічних закупівель у подальшому та заплановано ряд навчальних занять впродовж 2023 року .

Запити й пояснення