Трактор колісний з комплектом змінного навісного та причіпного обладнання

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону, пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2, абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом вжиття заходів щодо розірвання укладеного за результатами торгів договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства, благоустрою, охорони навколишнього природного середовища та інфраструктури виконавчого комітету Путивльської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.03.2023 (протокол № 21), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.03.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОІМПОРТ ЮЕЙ» (далі – ТОВ «АГРОІМПОРТ ЮЕЙ»), вимогу про усунення невідповідностей до 23.03.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.03.2023 № 28, повідомлення про намір укласти договір від 23.03.2023, договір від 30.03.2023 № 12, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 13.04.2023 року.

Відповідно до положень пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень замовник здійснює закупівлю товарів, зокрема, вантажоперевізних транспортних засобів, причепів та напівпричепів, що є предметом закупівлі, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році - 15 відсотків.

Однак на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не встановив вимоги щодо ступеня локалізації виробництва товару та, як наслідок, не застосував положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону під час здійснення зазначеної закупівлі, чим порушив вимоги цього пункту.

Також, пунктом 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту.

Зокрема, відповідно до абзацу восьмого пункту 28 Особливостей у тендерній документації обов’язково зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.

При цьому, Замовник у тендерній документації (пункт 5 розділу ІІІ, додаток 5 до тендерної документації) зазначив підстави для відмови в участі у відкритих торгах та інформацію про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення відповідно до статті 17 Закону, чим порушив вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.

Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у підпункті 1.1 пункту 1 додатку 5 до тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» встановив вимогу, що учасник подає лист у довільній формі, що містить інформацію про досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), а також обов’язково додається не менше 1 копії належним чином завіреного такого договору в повному обсязі (договорів) (без зазначення інформації, що містить комерційну таємницю) та копія документу (документів), що підтверджує його повне виконання (накладна, (накладні), акти прийому-передачі, тощо).

Проте, учасником ТОВ «АГРОІМПОРТ ЮЕЙ» у складі тендерної пропозиції не надані документи, які б підтверджували наявність досвіду виконання аналогічного договору, що не відповідає вимогам підпункту 1.1 пункту 1 додатку 5 до тендерної документації Замовника.

Однак, на порушення абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АГРОІМПОРТ ЮЕЙ» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та визначив його переможцем торгів.

Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що переможець торгів ТОВ «АГРОІМПОРТ ЮЕЙ» не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6, 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей, а саме: повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» та довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю.

Однак, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АГРОІМПОРТ ЮЕЙ» через ненадання ним, як переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей та уклав з ним договір від 30.03.2023 № 12.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.04.2023

Повідомляємо Вас , що замовник не може здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом вжиття заходів щодо розірвання укладеного договору за результатами торгів , з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України .

Укладений договір може бути розірваний лише на підставах , встановлених Законом та/або на підставах, встановлених договором. Закон не містить такої підстави розірвання договору як «на підставі висновку ДАСУ» а у замовника нема жодних підстав для розірвання договору з постачальником , техніка поставлена та оплачена в повному обсязі.

Запити й пояснення