Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь», своєчасності укладання договору про закупівлю та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Золочівська міська рада Золочівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи діловодом відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку від 10.03.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь»), повідомлення про вимогу усунення невідповідностей до 21.03.2023, повідомлення про намір укласти договір від 27.03.2023, договір від 11.04.2023 № 14/04-68 на суму 19 491 354,00 грн. з ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані 17.04.2023, 20.04.2023 та 26.04.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
13.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі капітальний ремонт вул. Бродівська в м. Золочів Львівської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-06-010334-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат (бюджетних призначень), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.04.2023 · Замовник: Відповідь на Запит
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне:
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення закупівлі:
На капітальний ремонт вул. Бродівська в м. Золочів Львівської області (ДК 021:2015 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи) було виділено кошти за рішенням сесії № 2531 від 08.12.2022 року .
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Замовником визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі робіт: Капітальний ремонт вул. Бродівська в м. Золочів Львівської області (ДК 021:2015 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи), відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації та затвердженого позитивного експертного звіту № 422.5011.22 від 19 жовтня 2022 року. Якісні та технічні характеристики встановлені виходячи з вимог чинного законодавства України у сфері будівництва на момент оголошення закупівлі, а саме Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».
Щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Очікувана вартість закупівлі робіт по об’єкту визначалась з урахуванням чинних кошторисних норм України відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.
18.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі капітальний ремонт вул. Бродівська в м. Золочів Львівської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-06-010334-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
За результатами аналізу відповіді Замовника на запит Держаудитслужби від 17.04.2023 встановлено, що Замовник не надав інформації (документів), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат (бюджетних призначень), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
У зв’язку з викладеним просимо надати: розроблену проектно-кошторисну документацію та затверджений позитивний експертний звіт від 19.10.2022 № 422.5011.22, рішення сесії від 08.12.2022 № 2531
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.04.2023 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш Запит про надання пояснення від 18.04.2023 року надаємо:
Зведений кошторисний розрахунок.
Затверджений позитивний експертний звіт від 19.10.2022 № 422.5011.22,
Розпорядження Міського голови м. Золочева Золочівського району Львівської області про затвердження проєктно – кошторисної документації № 21 від 20.01.2023 р.
Рішення ХХХІІІ сесії Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області від 08.12.2022 № 2531
24.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі капітальний ремонт вул. Бродівська в м. Золочів Львівської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-06-010334-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
Яким чином здійснена оцінка та розгляд тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» на відповідність вимог пункту 9 розділу 3 тендерної документації, в частині надання розрахунку договірної ціни відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 з урахування коштів на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.04.2023 · Замовник: Відповідь на запит
У п. 9. Розділу 3 тендерної документації вказано, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати розрахунок договірної ціни відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. ТОВ "Автомагістраль-Південь" було надано в складі пропозиції договірну ціну в п. 12 якої вказано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами «-«, тобто учасник не претендує на відшкодування вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, що можуть бути спричинені інфляцією.
В тендерній документації не була вказана вимога до учасників, щодо включення в обрахунки договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Водночас вимоги, щодо складання кошторисних розрахунків (зокрема і договірної ціни) в спеціалізованому програмному комплексі АВК дотримано.