Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог пункту 28 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БУДІВНИЧИЙ-ФСП", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог пункту 28 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА КОЛОМИЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол № 51 від 20.03.2023) (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ "БУДІВНИЧИЙ-ФСП", протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 67 від 03.04.2023, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2023, договір підряду №60 від 11.04.2023 (далі – Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 24.04.2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Додаток 2 до ТД Замовника містить вимогу щодо підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 44 Особливостей.
Однак, на порушення пункту 28 Постанови №1178 та відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в ТД Замовника не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання підставам, визначеним пунктом 44 Постанови №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.05.2023
За результатами висновку моніторингу процедури закупівлі: «ДК 021:2015 код 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (Послуги з благоустрою території (ремонт тротуарів по вул. Маковея в м. Коломиї))» (оголошення UA-2023-03-20-009265-a) повідомляємо, що зауваження, викладені у висновку прийняті до відома посадовою особою Управління комунального господарства Коломийської міської ради, та зобов’язується не допускати недотримання вимог пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної документації в подальших процедурах закупівель.
Запити й пояснення
21.04.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 код 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (Послуги з благоустрою території (ремонт тротуарів по вул. Маковея в м. Коломиї))» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-20-009265-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яка саме інформація, документ/и передбачалися Замовником у Додатку 8 згаданому в Розділі 5 «Оцінка тендерної пропозиції» до цієї документації для надання Учасником для визначення ціни на послуги, які він пропонує надати на підставі кількісних та інших вимог до предмета закупівлі, тоді як Додаток 8 відсутній у тендерній документації Замовника?
2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції, що учасником ТОВ "БУДІВНИЧИЙ-ФСП" не надано у складі тендерної пропозиції диплом про закінчення навчального закладу майстра Павлюка М.І., як це вимагалося в частині другій Додатку 1 до тендерної документації Замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
24.04.2023 · Замовник: Пояснення на запит
На Ваш Запит замовнику про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури по предмету закупівлі: «ДК 021:2015 код 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (Послуги з благоустрою території (ремонт тротуарів по вул. Маковея в м. Коломиї))» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-20-009265-a), повідомляємо наступне:
1. У пункті 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказано, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначена у Додатку 6 (Технічне завдання). У Розділі 5 «Оцінка тендерної пропозиції» допущена описка, де помилково здійснено посилання на Додаток 8 замість Додаток 6. Оскільки учасники закупівлі не задавали питання до змісту тендерної документації, тому дана описка залишилась не поміченою, і не виправленою.
2. У Довідці вих. № 52 від 24.03.2023 року про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яку надав учасник - ТОВ «БУДІВНИЧИЙ-ФСП», вказано, що у Павлюка Михайла Івановича середня освіта, тому і відсутній диплом про наявність спеціальної освіти.