Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, надання роз’яснень та тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БДО» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), надання роз’яснень та тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.02.2023 протокол №16, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БДО» (далі – ТОВ «БДО»), протокольне рішення уповноваженої особи від 13.03.2023 № 16-2УО, № 16-3УО та від 10.04.2023 № 16-4УО, пояснення на запит Держаудитслужби, отримане 18.04.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
13.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі аудиторських послуг (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-20-013378-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та розрахунків із підтвердними документами щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Наголошуємо, що відповідно до частини сімнадцятої статті 8 Закону обмін інформацією між органом державного фінансового контролю та замовником, встановлений цією статтею, здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Пунктом 7 частини першої статті 1 Закону, визначено, що електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.04.2023 · Замовник: У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 13.04.2023 надаємо наступні пояснення.
Відповідно до оголошеного предмету закупівлі НАК “Нафтогаз України” (далі - Компанія, Замовник) планується здійснити закупівлю Аудиторських послуг. Крім того, умови здійснення процедури закупівлі, а також умови надання послуг та їх перелік викладені в тендерній документації, зокрема в Технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі та проекті Договору про закупівлю, які є невід’ємними додатками до тендерної документації (додаток 1 та додаток 5 відповідно).
Необхідність проведення аудиту річної фінансової звітності та річної консолідованої фінансової звітності передбачено:
• ст. 14 Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні ” від 16.07.1999 №996-XIV;
• ст. 110 Закону України “Про акціонерні товариства” від 27.07.2022 №2465-IХ;
• ст.126 Закону України “Про ринки капіталу та організовані товарні ринки” від 23.02.2006 №3480-IV;
• положеннями кредитних договорів Компанії.
Послуги з огляду проміжної окремої фінансової звітності планується закуповувати з метою потенційного випуску, розміщення та або реструктуризації корпоративних облігацій. Відповідно до Положення про порядок здійснення емісії облігацій підприємств, облігацій міжнародних фінансових організацій та їх обігу, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - НКЦПФР) від 27.12.2013 №2998, для реєстрації випуску та проспекту емісії облігацій необхідно подати до НКЦПФР серед інших документів: 1) фінансову звітність, складену за Міжнародними стандартами фінансової звітності, у повному обсязі за звітний період, що передував кварталу, у якому подаються документи для реєстрації випуску та проспекту емісії облігацій, засвідчену підписами та печатками емітента й аудитора (аудиторської фірми); 2) висновок (звіт) щодо огляду проміжної фінансової звітності за звітний період, що передував кварталу, у якому подаються документи, складені відповідно до нормативно-правового акту НКЦПФР, що встановлює вимоги до аудиторського висновку, що подається до реєструвального органу.
Необхідність в проведенні огляду проміжної скороченої консолідованої фінансової звітності передбачена положеннями Кредитного договору. Згідно положень цього договору Компанія зобов’язана надати інвесторам проміжну скорочену консолідовану фінансову звітність разом зі звітом аудитора про огляд такої звітності протягом 120 днів після закінчення піврічного звітного періоду.
Послуги із супроводження випуску єврооблігацій плануються до закупівлі у рамках потенційного випуску, розміщення та або реструктуризації корпоративних облігацій. До пакету документів, необхідних для підготовки для такого випуску, мають входити: 1) фінансова звітність, складена за Міжнародними стандартами фінансової звітності, у повному обсязі за звітний період, що передував кварталу, у якому подаються документи для випуску єврооблігацій; 2) висновок (звіт) щодо огляду проміжної фінансової звітності за звітний період, що передував кварталу, у якому подаються документи; 3) листи-підтвердження, що підготовані для надання банкам-організаторам випуску єврооблігацій на основі даних консолідованої фінансової звітності; 4) перегляд іншої інформації Проспекту емісії, підготовленої для цілей випуску єврооблігацій.
З метою оптимізації витрат на аудиторські послуги, закупівлю аудиторських послуг планується здійснити на два звітні періоди – 2023 та 2024 роки.
Терміни надання послуг за договором базуються на вимогах законодавства та інших документів, що регулюють терміни випуску облігацій. Вимоги до аудиторського висновку встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку та Закону України “Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність” від 21.12.2017 №2258-VIII.
Вимога щодо складання аудиторського звіту українською та англійською мовами зумовлена тим, що фінансова звітність складається та оприлюднюється українською та англійською мовами (на запит іноземних інвесторів та рейтингових агенцій).
Очікувану вартість закупівлі Аудиторських послуг було визначено виходячи з даних, які було отримано Компанією у відповідь на запит цінових пропозицій від потенційних учасників торгів (скан-копії комерційних пропозицій додаються).
Очікувана вартість (ОВ) закупівлі була визначена як мінімальна вартість згідно отриманих комерційних пропозицій:
1) ТОВ «Ернст енд Янг Аудиторські послуги» - 126 000 000 грн.;
2) ПрАТ «Делойт енд Туш ЮСК» - 82 200 000 грн.;
3) ТОВ «PricewaterhouseCoopers (Аудит)» - 84 000 000 грн.
ОВ = МІН(82 200 000; 84 000 000; 126 000 000). Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена по мінімальній ціні вищезазначених джерел та становить 82 200 000 грн з ПДВ.
Додатково повідомляємо, що на виконання вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Компанією оприлюднено відповідну інформацію на власному веб-сайті www.naftogaz.com. З такою інформацією можна ознайомитися за посиланням: https://www.naftogaz.com/technical_and_qualitative_justification.