Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «МЕГАОМ ЛТД» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції переможця
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.03.2023 протокол №293/01/23, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАОМ ЛТД» (далі – ТОВ «МЕГАОМ ЛТД»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 25.03.2023, протокольні рішення уповноваженої особи від 22.03.2023 № 293/02/23, від 03.04.2023 № 293/05/23 та № 293/05/23, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2023, пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 18.04.2023 та 26.04.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
13.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі запасних частин до вводів та вимикачів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-07-011364-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та розрахунків із підтвердними документами щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Наголошуємо, що відповідно до частини сімнадцятої статті 8 Закону обмін інформацією між органом державного фінансового контролю та замовником, встановлений цією статтею, здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Пунктом 7 частини першої статті 1 Закону, визначено, що електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.04.2023 · Замовник: Надання пояснень на Запит Держаудитслужби України від 13.04.2023
Дана закупівля запасних частин до вводів та вимикачів призначена для поточних та капітальних ремонтів обладнання підстанцій, які знаходяться на балансі НЕК «Укренерго». Термін експлуатації обладнання складає більш 30 років. Кількість та номенклатура запасних частин визначена багаторічним досвідом експлуатації обладнання та статистикою технологічних руйнувань обладнання та на підставі заводських інструкцій (нормовані матеріали запасних частин та матеріали запасних частин тих, що частіше всього виходять з ладу).
Періодичність поточних та капітальних ремонтів обладнання, в тому числі господарчим способом, з урахуванням внутрішніх положень про організацію технічного обслуговування і ремонту первинного устаткування підстанцій, орієнтовно становить: поточні – 1 раз на рік, капітальні – 1 раз на 6 років. Очікувана вартість визначена з урахуванням Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», в тому числі, відповідно до переліків обладнання, матеріалів, робіт та послуг, які були подані НЕК «Укренерго» на розгляд до Уповноважених органів (НКРЕКП, Міненерго, КМУ) для затвердження відповідних фінансових документів, таких як: фінансовий план, Інвестиційна та ремонтна програма, з урахуванням отриманих комерційних пропозицій на конкретний товар відповідно до технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, історичних цін на аналогічні товари; офіційної статистичної інформації та даних з відкритих джерел, скоригованих на поточні та прогнозні коливання ринкових показників.
24.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі запасних частин до вводів та вимикачів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-07-011364-a) установлено.
В електронній системі закупівель Замовником 03.04.2023 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу шостого пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації щодо обґрунтування необхідності подовження строку для укладання договору про закупівлю або підстав його не оприлюднення в електронній системі закупівель в установлений Законом строк.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.04.2023 · Замовник: надання пояснень на запит Держаудитслужби України від 24.04.2023
За результатом оцінки, тендерна пропозиція учасника ТОВ «МЕГАОМ ЛТД» даної закупівлі, визначена електронною системою закупівель Prozorro найбільш економічно вигідною. Протокольним рішенням від 03.04.2023 р. № 293/06/23 Учасника визнано переможцем Закупівлі, пропозиція якого за результатами оцінки електронною системою закупівель визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до вимог пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, у випадку обґрунтованої необхідності строк укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
З метою належного оподаткування товарів, які закуповуються відповідно до проведеної закупівлі, виникла необхідність в отриманні роз’яснення і консультації від Державної податкової служби України щодо норм Постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 №224 (з урахуванням змін і доповнень), а саме позиції «Ізолятор вимірювальний IBB110-150кВ» та з метою отримання інформації від ТОВ «МЕГАОМ ЛТД» про встановлений код згідно з УКТЗЕД на вище вказаний товар, виникла необхідність у продовженні строку укладання договору до 60 днів. Протокольним рішенням від 17.04.2023р. № 293/07/23 подовжено строк укладання договору (додається). Зважаючи на той факт, що електрона система закупівель (https://smarttender.biz/) не має технічної можливості для публікації рішення Замовника про подовження строку укладання договору, повідомлення про продовження строку укладання договору буде оприлюднене (завантажене) в електронній системі закупівель разом із укладеним договором про закупівлю та всіма додатками до нього.