Лікарські засоби

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю зі змістом тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922.

За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання, оприлюднення договору про закупівлю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення питання оприлюднення інформації про закупівлю та шляхом внесення зміни до Договору від 08.03.2023 №69 (виклавши пункт 2.3 Розділу 2 Договору №69 у відповідності до тендерної пропозиції учасника, який визначений переможцем процедури закупівлі) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів Замовником у випадках, передбачених Законом № 922, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та змін до нього.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Новомосковська центральна міська лікарня» Новомосковської міської ради» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи - протокол від 15.02.2023 №2 (далі - тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.02.2023 №1, від 22.02.2023 №1 та від 24.02.2023 №1, вимогу про усунення невідповідностей, тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТМ-Фарм», повідомлення про намір укласти договір, договір постачання від 08.03.2023 №69 (далі – Договір №69), додаткові угоди від 21.03.2023 №1, від 06.04.2023 №2 та від 11.04.2023 №3, пояснення замовника, отримане 20.04.2023 через електронну систему закупівель.

Пунктом 2.3 Розділу 2 «Якість товару, пакування та маркування» проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) Замовником зазначено, що термін використання товару, що поставляється – не менше 80% від терміну, визначеного виробником.

Згідно із підпунктом 8 пунктом 2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації» учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проектом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Також Замовником прописано, що відповідно до пункту 8.2 Розділу 8 Договору №69 зміни до Договору оформляються додатковими угодами, які є невід’ємними частинами цього Договору.

Моніторингом установлено, що пункт 2.3 Розділу 2 «Якість товару, пакування та маркування» Договору №69 доповнено: «Поставка товарів з меншим терміном – за згодою сторін».

Таким чином, умови укладеного Договору № №69 відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі учасника ТОВ «СТМ-Фарм», що порушує вимоги пункту 18 Особливостей.

Також, додатковою угодою від 21.03.2023 №1 до Договору №69 відповідно до пункту 5 частини п’ятої статті 41 Закону №922 було зменшено суму Договору №69 на 5 122 грн 00 коп. Додаткова угода від 21.03.2023 №1 до Договору №69 оприлюднена Замовником лише 27.03.2023 (на 4й робочий день), що порушує вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.05.2023

У відповідності до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Комунальне некомерційне підприємство «Новомосковська центральна міська лікарня» Новомосковської міської ради» надається інформація відповідно до висновку про результати моніторингу Східного офісу Держаудитслужби до процедури закупівлі за номером UA-2023-02-10-008153-a.

За результатами висновку Східного офісу Держаудитслужби Замовником розглянуто питання дотримання уповноваженої особи вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови №1178 при проведенні процедури закупівель, їх відповідності вимогам Закону, зокрема п.11 частини 1 ст.10 Закону №922, зроблені організаційні висновки щодо оцінки роботи уповноваженої особи яка допустила визначені у висновку порушення та прийняті необхідні заходи щодо попередження та недопущення встановлених порушень у подальшому.

Факти, зазначені у висновку, прийняті до відома, виявлені порушення усунуті.

Запити й пояснення