Висновок
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 24, абзацу першого пункту 3 частини першої статті 10 Закону та пункту 51 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому виявленого порушення абзацу другого частини другої статті 24, абзацу першого пункту 3 частини першої статті 10 Закону та пункту 51 Особливостей, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на дату оприлюднення оголошення (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 6» (далі – Замовник) (UA-P-2023-02-15-000061-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 15.02.2023 № 2 та оприлюднена 15.02.2023; тендерна документація із змінами, затверджена рішенням уповноваженої особи від 16.02.2023 № 4 та оприлюднена 16.02.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ВінФран»; повідомлення про намір укласти договір; договір від 02.03.2023 № 33 (далі – Договір); пояснення, інформація та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 06.04.2023 та 12.04.2023.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що до тендерної документації вносились зміни, зокрема, 16.02.2023 в електронній системі закупівель розміщено нову редакцію тендерної документації (файл «ТД зі змінами .docx»).
Проте, на порушення абзацу другого частини другої статті 24, абзацу першого пункту 3 частини першої статті 10 Закону та пункту 51 Особливостей Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель разом із змінами до тендерної документації в окремому документі перелік змін.
Запити й пояснення
06.04.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Уповноваженою особою Замовника було:
15 лютого 2023р. прийняте рішення про початок проведення закупівлі та затвердження Тендерної документації;
16 лютого 2023 р. прийняте рішення про внесення змін до Тендарної документації;
24 лютого прийняте рішення про визначення переможця закупівлі;
2 березня 2023р. опубликовано договір з переможцем, та завершено процедуру.
10.04.2023 · ДАСУ: надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2023-02-15-000128-a) за предметом «Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (Продукти лікувального харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію – Comida PKU B/Коміда ФКУ В, 1 банка по 500 гр. або еквівалент)» (ДК 021:2015 - 15880000-0 – Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.04.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Надаемо підтвердження потреби щодо забезпечення Серьогіна Іллі з інвалідністю, який страждає орханним захворюванням, з діанозом фенілкетонурія, спеціальним харчуванням Comida B.
За умови особливості лікування цього захворювання необхіно було надати характеристики предмету закупівлі, як мога ближче до характеристик того харчування, яке було призначення для лікування вищезазначеної хвороби, з вимогами які є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.