Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» установлено недотримання абзацу третього підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Поліклінічне об’єднання» Кропивницької міської ради» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.02.2023 № 30, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградський будівельний альянс» (далі – ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.02.2023 № 38, повідомлення про намір укласти договір
від 17.02.2023, договір підряду від 23.02.2023 № 2/3210-3142 на суму 13 851 102,67 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 13.04.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 7 розділу I тендерної документації Замовник зазначив вимогу, що тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу що учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає довідку та надати копії документів, що підтверджують працевлаштування всіх працівників зазначених у довідці (наказ про призначення, копії сторінок трудових книжок, які містять дані про працівника та запис про влаштування працівника на роботу).
Учасник ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.02.2023 № 6.
При цьому, на вимогу тендерної документації Замовника та на підтвердження наданої довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.02.2023 № 6, надав копії трудових книжок, що підтверджують досвід роботи на посадах працівників: Мороз Л.Г., Кочубей О.Т., Удовенко С.П., Погребицький В.М., Анохін О.В., Єрмолаєв А.О., Вітенко В.К., Чиричанський О.Б., Кирпа Ю.І. викладених на російській мові.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс», відсутній автентичний переклад вищезазначених копій трудових книжок на українську мову, чим не дотримано вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Отже, Замовник при оцінці тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс», яка не відповідала вимогам тендерної документації, недотримався вимог абзацу третього підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції від 03.01.2023), визначив його переможцем та уклав з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.05.2023
1. Фахівцям з публічних закупівель Тетяні ГРОЗНІЙ та Владлені МОЛОДЧЕНКО
1.1. Врахувати в подальшій роботі результати проведеного моніторингу, викладеного у Висновку моніторингу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ по процедурі закупівель за предметом 45454000-4 — Реконструкція (Реконструкція частини приміщень під відділення гемодіалізу поліклінічного відділення № 6 комунального некомерційного підприємства «Поліклінічне об’єднання» Кропивницької міської ради» за адресою: вул. Вокзальна, 31 м. Кропивницький), опублікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-08-013091-a.
1.2. Неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства при проведенні процедур закупівель.
Запити й пояснення
11.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції частини приміщень під відділення гемодіалізу поліклінічного відділення № 6 комунального некомерційного підприємства «Поліклінічне об’єднання» Кропивницької міської ради» за адресою: вул. Вокзальна, 31
м. Кропивницький (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-08-013091-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.04.2023 · Замовник: На запит від 11.04.2023 16:18.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась замовником на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, що є складовою проєктно-кошторисної документації, яка пройшла державну експертизу та щодо якої було отримано позитивний експертний звіт.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно відомості обсягів робіт та локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю №02-01-08, які також є частиною вказаної вище проєктно- кошторисної документації.