Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТА МЕДІКЕЛ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом від 10.02.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТА МЕДІКЕЛ» (далі - ТОВ «ВЕСТА МЕДІКЕЛ»), повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2023, договір від 27.02.2023 № 107 на суму 19 925 263,36 грн., у т. ч. ПДВ 613 553,36 грн. (далі – Договір), відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 11.04.2023.
Запити й пояснення
11.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Вироби медичного призначення (ДК 021:2015: 33140000-3 — Медичні матеріали, НК 024-2019 – 16897 - Водонепроникний чохол; 36051 - Абсорбент діоксиду вуглецю; 33056 - Матеріал для накладення гіпсової пов'язки; 33056 - Матеріал для накладення гіпсової пов'язки; 48125 - Рулон марлевий, нестерильний; 48126 - Бинт марлевий, стерильний; 61223 - Бинт еластичний, нелатексний, нестерильний, багаторазового використання; 58234 - Стрічка ватяна; 34655 - Марля, неткана; 35017 - Марлева пов'язка, рулон; 15321 - Нестерильний з'єднувальний гель; 58298 - Засіб гемостатическое на основі сахаридов рослинного походження, що розсмоктується; 48155 - Колагеновий гемостатик, протимікробний; 35212 - Голка спінальна, одноразового застосування; 12734 - Біопсійна разова голка, загального призначення; 58293 - Голка епідуральна, без різьблення; 32357 - Голка шовна, багаторазового використання; 31658 - Датчик пульсоксиметра, одноразового використання; 37482 - Плевральний катетер; 62728 - Контур дихальний анестезіологічний,одноразового використання, стерильний; 11305 - Дренажна трубка для закритої рани; 11307 - Т-подібний біліарний дренаж; 37482 - Плевральний катетер; 43998 - Затискач для пуповини, одноразового використання; 38561 - Зонд назогастральний / орогастральний; 42835 - Зонд уретральний, одноразовий; 35833 - Електричний інфузійний насос, призначений для введення, одноразовий; 46542 - Інфузійна еластомірна помпа; 60539 - Адаптер для флакона / пляшки, негерметичний; 34903 - Канюля для носових пазух; 60699 - Камера зволоження повітря для лінії вдиху, одноразового використання; 62582 - Нейлоновий шов, многофіламентний, нестерильний; 35356 - Канюля аспіраційна, одноразового застосування; 35795 - Катетер провідності анестезії; 62728 - Контур дихальний анестезіологічний,одноразового використання, стерильний; 14202 - Шлунково-кишкова трубка; 45603 - Уретральний катетер для разового дренування; 10759 - Катетер пупковий; 32331 - Катетер уретральний постійний для дренажу / промивання; 13898 - Хірургічна нитка кетґут; 35339 - Простирадло проґумоване; 61938 - Набір одягу хірургічний / оглядовий; 32172 - Клапан інфузійної системи внутрішньовенних вливань; 42476 - Одноразовий катетер для дихального контура; 37445 - Лезо скальпеля, одноразового використання; 12955 - Набір для взяття мазків за Папаніколау; 34842 - Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів; 46864 - Підключичний катетер; 35035 - Електрокардіографічний електрод, одноразовий; 12170 - Набір для подовження магістралі для внутрішньовенних вливань; 61489 - Пов'язка очна, стерильна; 62752 - Клапан для дренування плевральної порожнини; 46697 - Хірургічне офтальмологічне простирадло; 58490 - Система для проведення забору крові / внутрішньовенної інфузії; 47456 - Простирадло разового використання; 47173 - Припудрені, оглядові / процедурні рукавички з латексу гевеї, нестерильні; 56286 - Рукавички оглядові / процедурні нітрилові, необпудровані, нестерильні; 60857 - Рукавички хірургічні полімерно-композитні, непудровані; 40548 - Хірургічна рукавичка, латексна; 48133 - Серветка марлева тканна, стерильна; 45171 - Медична серветка, суха; 47237 - Серветка для очищення шкіри; 58917 - Сечоприймач закритий непереносний, стерильний; 17701 - Набір для внутрішньовенного введення з голкою з бічним отвором; 30266 - Набір реагентів для вимірювання тропоніну; 46994 - Множинні наркотики IVD, набір, імунохроматографічний аналіз, експрес-аналіз; 47691 - Трубка ендотрахеальна з аспіраційної манжетою; 35404 - Трубка трахеостомічна стандартна, одноразового застосування; 60839 - Фільтр бактеріальний для медичних газів, стерильний, одноразового використання; 35091 - Халат операційний, одноразового застосування; 10459 - Кістковий віск; 47017 - Шприц загального призначення, разового застосування; 35390 - Шприц для промивання; 13906 - Поліестерне шво)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-10-012195-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат (бюджетних призначень), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.04.2023 · Замовник: Про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі UA-2023-02-10-012195-a.
У відповідь на опублікований 11.04.2023 запит Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу закупівлі UA-M-2023-04-05-000014 щодо закупівлі виробів медичного призначення (UA-2023-02-10-012195-a), надаємо наступну інформацію.
Закупівля виробів медичного призначення здійснювалась за кошти НСЗУ з врахуванням фактичної потреби, оптимального співвідношення ціни та якості відповідно до фінансового плану на 2023 рік.
Щодо очікуваної вартості, то чинним законодавством не визначено перелік органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), згідно яких закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка регламентується наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися різними методами.
Отже, під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, враховуючи примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, проаналізовано інформацію про ціни в наступних джерелах: у відкритих інформаційних джерелах в мережі Інтернет та комерційних пропозиціях інших фірм-постачальників у торгах, предмети закупівлі яких частково співпадають (вироби медичного призначення). Також, при визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі, Замовник керувався закупівельними цінами минулого року з розрахунком підвищення цін в середньому на 5-10 % з врахуванням мінімальної націнки за відповідні товари.