Додаткові роботи №3 по об'єкту: «Реконструкція фізкультурно-спортивного, реабілітаційно-відновлювального комплексу "Колос" Полтавської обласної ради з благоустроєм прилеглої...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі додаткових робіт №3 по об'єкту: «Реконструкція фізкультурно-спортивного, реабілітаційно-відновлювального комплексу «Колос» Полтавської обласної ради з благоустроєм прилеглої території за адресою: вул. Шевченка, 1 м. Решетилівка Полтавської області. Коригування» (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт). (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-03-014449-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Розглянувши Ваш запит на отримання інформації Департамент може повідомити наступне.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Неоінжиніринг» було розроблено проектну документацію на будівництво додаткових робіт №3 по об'єкту: «Реконструкція фізкультурно-спортивного, реабілітаційно-відновлювального комплексу "Колос" Полтавської обласної ради з благоустроєм прилеглої території за адресою: вул. Шевченка, 1 м.Решетилівка Полтавської області. Коригування» (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт). На основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість. Додатково слід зазначити, що очікувана вартість предмету закупівлі, а саме: робіт визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ.

Розмір бюджетного призначення на закупівлю додаткових робіт №3 по об'єкту: «Реконструкція фізкультурно-спортивного, реабілітаційно-відновлювального комплексу "Колос" Полтавської обласної ради з благоустроєм прилеглої території за адресою: вул. Шевченка, 1 м.Решетилівка Полтавської області. Коригування» (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) визначено в Рішенні сесії Полтавської обласної ради від 23.12.2022 № 528 «Про обласний бюджет Полтавської області на 2023 рік».

Додаток:

Експертний звіт (позитивний) №17-0246/01-22 від 06.12.2022 на 8 арк.

Рішення сесії Полтавської обласної ради від 23.12.2022 № 528 «Про обласний бюджет Полтавської області на 2023 рік» на 50 арк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі додаткових робіт №3 по об'єкту: «Реконструкція фізкультурно-спортивного, реабілітаційно-відновлювального комплексу «Колос» Полтавської обласної ради з благоустроєм прилеглої території за адресою: вул. Шевченка, 1 м. Решетилівка Полтавської області. Коригування» (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт). (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-03-014449-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

Яким чином здійснена оцінка та розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ» на відповідність вимог абзацу п’ятого пункту 2 таблиці № 2 додатку 2 тендерної документації в частині надання останнім скан-копії кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проєктувальника в частині кошторисної документації завіреного печаткою та підписом інженера-проєктувальника, дійсного на дату подання документів (відповідно до Закону України від 20.05.1999 № 687-ХІV «Про архітектурну діяльність».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Розглянувши Ваш запит на отримання інформації щодо здійснення оцінки та розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ» на відповідність вимог абзацу п’ятого пункту 2 таблиці № 2 додатку 2 тендерної документації Департамент будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної адміністрації (облвійськадміністрації) (далі-Департамент, Замовник) може повідомити наступне.

Замовником у тендерній документації (нова редакція 1), затвердженої протоколом уповноваженої особи №22/Б від 13.02.2023 встановлено у абзаці п’ятому пункту 2 таблиці № 2 Додатку 2 до тендерної документації вимогу, що учасник повинен надати скан-копію кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проєктувальника в частині кошторисної документації завірену печаткою та підписом інженера-проєктувальника, дійсного на дату подання документів (відповідно до Закону України від 20.05.1999 № 687-ХІV «Про архітектурну діяльність»).

Відповідно до частини п’ятої статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-ХІV встановлено, що професійна атестація виконавців робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, проводиться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері архітектури. Повноваження щодо проведення професійної атестації можуть бути делеговані саморегулівним організаціям у сфері архітектурної діяльності. Саморегулівна організація набуває делегованих їй повноважень/припиняє виконувати делеговані їй повноваження з дня внесення до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва відомостей про рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері архітектури, про делегування таких повноважень/припинення виконання делегованих повноважень.

Згідно частини тринадцятої статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-ХІV встановлено, громадянам, які пройшли професійну атестацію, видається відповідний кваліфікаційний сертифікат. Видача кваліфікаційного сертифіката здійснюється на підставі прийнятого рішення про видачу кваліфікаційного сертифіката шляхом внесення запису до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Громадяни, які пройшли професійну атестацію, набувають права на виконання відповідних видів робіт з дня внесення до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва запису про кваліфікаційний сертифікат.

Частиною сімнадцятою статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-ХІV передбачено, що строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується. Відомості про дотримання цих вимог вносяться до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

В складі тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ» на виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації подано скан - копію з оригінала кваліфікаційного сертифікату відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури на ім’я Скрипник Ігора Дмитровича, категорія інженер – проектувальник, роботи пов’язані із створенням об’єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено цим кваліфікаційним сертифікатом: інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації, який виданий атестаційною архітектурно-будівельною комісією Всеукраїнської громадської організації «Гільдія проектувальників у будівництві» саморегулівна організація у сфері архітектурної діяльності серії АР №017306. Даний кваліфікаційний сертифікат зареєстрований у реєстрі атестованих осіб 15.04.2021 за №14999.

Також, у складі пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ» подано оригінал наказу від 17 травня 2021 року №17 К про призначення на посаду інженера з проектно – кошторисної роботи.

З урахуванням внесених змін до тендерної документації на закупівлю додаткових робіт №3 по об'єкту: «Реконструкція фізкультурно-спортивного, реабілітаційно-відновлювального комплексу "Колос" Полтавської обласної ради з благоустроєм прилеглої території за адресою: вул. Шевченка, 1 м.Решетилівка Полтавської області. Коригування» (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) строк подачі пропозицій з 03.02.2023 по 01.03.2023.

З вищевказаних документів які подані у тендерній пропозиції учасника, Замовником встановлено, що в інженера-проектувальника перерви за фахом з 17.05.2021 понад три роки немає, тому строк дії кваліфікаційного сертифікату відповідно до законодавства не обмежується.

Додатково, Замовником перевірено чинність кваліфікаційного сертифікату на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2616365753024120662?prof=4.

В свою чергу, пунктом 1 Розділу 3 тендерної документації встановлено, що всі визначені тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли мають бути з розширенням «PDF» та містити розбірливе зображення), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. У випадку, якщо цією документацією передбачається надання учасником копії документа, це означає, що повинна бути надана копія цього документу завірена відповідно до норм чинного законодавства. У всіх інших випадках вимагається сканований оригінал документу (за наявності, у разі відсутності оригіналу допускається надання належним чином завіреної копії). Всі документи тендерної пропозиції повинні бути чинними не менше, ніж строк виконання робіт, що зазначений в цій тендерній документації (за виключенням документів, перебіг дії та порядок пролонгації перебігу дії яких регламентований окремими правовими нормами чинного законодавства, з відповідною гарантією Учасника щодо забезпечення заходів з поновлення перебігу терміну дії таких документів).

Відповідно до п. 4.4. Розділу І тендерної документації строк виконання робіт до 31.12.2023 року, що підтверджує чинність кваліфікаційного сертифікату на весь термін виконання робіт.

Згідно з пунктом 2 Глави 11 Розділу 2 Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5, установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку.

У разі відсутності оригіналу документу Замовник допускає учасникам надання належним чином завірених копій. Оскільки в тендерній пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ» наявна скан - копія кваліфікаційного сертифікату, зміст та вигляд якого відповідає оригіналу відповідного документа згідно якого виготовлялася скан-копія, вимога щодо завірення копії не застосовується.

На виконання абзацу п’ятого пункту 2 таблиці №2 Додатку 2 до тендерної документації учасником ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ» виконано вимоги в повному обсязі та подано в складі тендерної пропозиції скановану копію з оригіналу кваліфікаційного сертифікату Інженера-проектувальника (інженерно-будівельного проектування) у частині кошторисної документації, дійсного на дату подання документів та на строк виконання робіт.

Таким чином, учасником ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ» в повній мірі виконано вимоги тендерної документації.

Додатки:

1. Скан - копія оригіналу кваліфікаційного сертифікату 1 арк.

2. Скан - копія оригіналу наказу 1 арк.

3. Скріншот з Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва щодо чинності сертифікату – 1 арк.