Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Вимірювальні комплекси)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі приладів для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Вимірювальні комплекси (38421000-2)), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-10-011643-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1.Надати інформацію та розрахунки із підтвердними документами щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.

2.Надати інформацію із підтвердними документами на підставі яких Замовником прийнято рішення щодо Повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції (Протокольне рішення уповноваженої особи ( Протокол від 27.02.2023 № 23-1005-пр)).

3.Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі вимог пункту 4.11 Розділу І тендерної документації, Додатку 4 та Додатку 6.2. до тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.

4.Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «Авгеліт» вимог частини другої статті 41 Закону.

Наголошуємо, що відповідно до частини сімнадцятої статті 8 Закону обмін інформацією між органом державного фінансового контролю та замовником, встановлений цією статтею, здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.

Пунктом 7 частини першої статті 1 Закону визначено, що електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:

1. По першому питанню, відповідно до статей 11 та 13 Закону України «Про ринок природного газу» комерційний облік природного газу відбувається на вузлах обліку газу (ВОГ), на яких відбувається його приймання та передача згідно із нормативно-правовими актами та Кодексом газотранспортної системи (далі – Кодексом ГТС).

Згідно з розділом ІІІ Кодексом ГТС, комерційний облік природного газу проводиться на комерційному ВОГ (ПВВГ) сторони, що передає природний газ, а саме ТОВ «Оператор ГТС України».

Згідно з розділом ІV Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» ВОГ, як законодавчо регульований засіб вимірювальної техніки, повинен пройти процедуру оцінки відповідності відповідним Технічним регламентам.

Вимоги до складових частин вузла обліку природного газу, правил експлуатації приладів обліку, порядку вимірювання його обсягів та визначення якості визначаються технічними регламентами та нормами, правилами і стандартами, які встановлюються і затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в нафтогазовому комплексі.

Вимірювальні комплекси є складовою частиною ВОГ та призначені для приведення об’єму природного газу до стандартних умов.

Технічний регламент засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 163 (далі – Технічний регламент), встановлює вимоги до засобів вимірювальної техніки та розроблений на основі Директиви 2014/32/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 26 лютого 2014 р. про гармонізацію законодавства держав-членів стосовно надання на ринку вимірювальних приладів.

Основними нормативними документами, які регламентують вимоги до обладнання та методик вимірювання обсягів природного газу є:

- ДСТУ ГОСТ 8.586-(1-5):2009 «Метрологія. Вимірювання витрати та кількості рідини й газу із застосуванням стандартних звужувальних пристроїв» Міждержавний стандарт;

- ДСТУ EN 12405-1:2017 (EN 12405-1:2005 + А2:2010, IDT) «Лічильники газу. Пристрої перетворювання. Частина 1. Коригування об’єму»;

- ДСТУ EN 12405-2:2018 (EN 12405-2:2012, IDT) «Лічильники газу. Пристрої перетворювання. Частина 2. Перетворювання в енергію»;

- ГОСТ 30319.2-96. «Газ природный. Методы расчета физических свойств. Определение коэффициента сжимаемости» Міждержавний стандарт;

- ДСТУ ISO 12213-(1-3):2009 (ISO 12213-2:2006, IDТ) «Природний газ. Обчислення фактора стисливості»;

- ДСТУ ISO 13443:2015 Природний газ. Стандартні умови.

Враховуючи вищенаведене, для забезпечення виконання вимог чинних нормативно-правових актів, у тому числі Технічного регламенту, Кодексу ГТС, ТОВ «Оператор ГТС України» проводить впровадження сучасних вимірювальних комплексів, які пройшли відповідну процедуру оцінки відповідності.

Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до вимог наведених вище нормативних документів, а також аналізу пропозицій вимірювальних комплексів, які присутні на ринку України.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про стандартизацію» національні стандарти, кодекси усталеної практики, зміни до них та розроблені національним органом стандартизації каталоги видаються, відтворюються та розповсюджуються національним органом стандартизації.

Забороняється повністю чи частково видавати, відтворювати з метою розповсюдження і розповсюджувати як офіційні видання будь-які національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги або їх частини на будь-яких носіях інформації без дозволу національного органу стандартизації чи уповноваженої ним особи (частина третя статті 25 Закону України «Про стандартизацію»).

З урахуванням вказаних обставин, ТОВ «Оператор ГТС України» не має права розповсюджувати тексти національних стандартів, в тому числі в електронній формі, будь-яким стороннім організаціям без дозволу національного органу стандартизації України чи уповноваженої ним особи.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (з наступними змінами) методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Згідно з частиною 2 статті 21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.

Наказом ТОВ «Оператор ГТС України» від 29.11.2022 № 587 затверджено Перелік відомостей, що становлять комерційну таємницю ТОВ «Оператор ГТС України» та конфіденційну інформацію щодо персональних даних його співробітників (далі - Перелік).

Згідно з пунктом 4.4. Переліку до відомостей, що становлять комерційну таємницю, віднесено відомості, отримані від контрагентів під час формування очікуваної вартості закупівлі.

З урахуванням вказаних обставин, повідомляємо, що відомості щодо формування очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме дві комерційні пропозиції від потенційних постачальників, надані листом ТОВ «Оператор ГТС України» ТОВВИХ-23-4830КТ від 14.04.2023 на адресу Державної аудиторської служби України.

2. По другому питанню, відповідно до частини першої статті 29 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації шляхом застосування електронного аукціону.

Відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.

Водночас строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.

Зважаючи на складність та специфіку закупівлі виникла необхідність детального аналізу та додаткової перевірки Замовником технічних параметрів та характеристик приладів для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів, які учасник ТОВ «АВГЕЛІТ» пропонує у своїй тендерні пропозиції, в зв`язку з чим термін розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВГЕЛІТ» подовжено до 20 робочих днів, про що 27.02.2023 в електронній системі закупівель оприлюднено відповідне повідомлення.

3. По третьому питанню, ТОВ «АВГЕЛІТ», код ЄДРПОУ 34809310, яке було визнане переможцем процедури закупівлі «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Вимірювальні комплекси)», оголошення № UA-2023-02-10-011643-a, в якості забезпечення виконання договору було надано Банківську гарантію № 2023/1/166/V від 15.03.2023, яка відповідає вимогам до банківської гарантії (забезпечення виконання договору), які зазначені в Додатку 6.2 до тендерної документації.

4. По четвертому питанню, відповідно до пункту 1 частини 2 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.

Зазначена норма Закону викладена у пункті 1.2.1 Додатку 3 до тендерної документації:

«Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія одного з документів: - виписки/витягу з протоколу учасників, та/або наказу про призначення, та/або статуту, та/або довіреності, та/або доручення, та/або іншого документа, що підтверджує відповідні повноваження), якщо такі документи не було надано в складі тендерної пропозиції».

На виконання зазначеної вимоги переможцем торгів були надані наступні документи щодо повноважень директора ТОВ «АВГЕЛІТ» Цимбала Максима Володимировича, а саме:

- Протокол № 8 Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «АВГЕЛІТ» від 23.02.2015 щодо призначення на посаду директора ТОВ «АВГЕЛІТ» Цимбала Максима Володимировича (завантажено 03 березня 2023 о 16:03 у файлі з найменуванням «1.2.1.Протокол призначення директора.pdf»);

- Протокол № 1/0323-У Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «АВГЕЛІТ» від 03.03.2023 щодо підтвердження повноважень директора ТОВ «АВГЕЛІТ» Цимбала Максима Володимировича на укладення договору за результатом процедури торгів (завантажено 03 березня 2023 о 16:03 у файлі з найменуванням «1.2.1.Протокол про підтвердження повноважень.pdf»);

- Статут Товариства з обмеженою відповідальністю «АВГЕЛІТ» (нова редакція) від 2021 року (завантажено 03 березня 2023 о 16:03 у файлі з найменуванням «1.2.1.Статут_Авгеліт.PDF»);

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Господарська діяльність з продажу приладів для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів ліцензуванню не підлягає (стаття 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»).

Відповідно тендерною документацією Замовника підтвердження наявності дозвільного документа не вимагається.

З урахуванням викладеного, переможцем ТОВ «АВГЕЛІТ» у повному обсязі виконані вимоги частини другої статті 41 Закону.

Додатки: 1. Оригінал електронної Банківської гарантії № 2023/1/166/V від 15.03.2023.

Інформацію та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-02-10-011643-a