Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 14 Наказу №1082 пункту 24 Постанови №1178
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 14 Наказу №1082 пункту 24 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону та Постанови № 1178; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Медичний центр «М.Т.К»; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Слобожанська лікарня» Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-02-23-007135-a, тендерну документацію замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.02.2023, протокол розкриття від 07.03.2023, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К» ( далі – ТОВ «Медичний центр «М.Т.К»), повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 07.03.2023, договір про закупівлю від 14.03.2023 №92/23-БТ/ХК на загальну суму 389 955,28 грн, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 07.04.2023 року (далі – Пояснення).
Моніторингом повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що відповідно до пункту 24 Постанови №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – Наказ №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Разом з тим, пунктом 14 Наказу №1082 передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
При цьому, на порушення вимог пункту 14 Наказу №1082 в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі зазначено лише код ДК 021:2015 33600000-6 - Фармацевтична продукція, тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступні позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме : 021:2015 33622000-6 Лікарські засоби для лікування захворювань серцево-судинної системи, 33692500-2 Розчини для ін’єкцій, 33692000-7 Медичні розчини, 33696000-5 Реактиви та контрастні речовини, тощо.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.05.2023
Інформація про усунення порушень
Запити й пояснення
05.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Фармацевтична продукція (Magnesium sulfate, Sodium chloride, Sodium chloride, Glucose, Electrolytes, Metamizole sodium, Calcium gluconate, Electrolytes, Potassium chloride, Sodium bicarbonate, Ceftriaxone, Levofloxacin, Cefepime, Metronidazole, Ciprofloxacin, Ceftazidime, Enoxaparin, Enoxaparin, Moxifloxacin, Piperacillin and beta-lactamase inhibitor)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-23-007135-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.04.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Доброго дня! КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛОБОЖАНСЬКА ЛІКАРНЯ" СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЧУГУЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ уважно вивчило Ваш Запит на надання пояснень від 2023-04-05 13:44:58 та повідомляє наступне
1. Щодо питання: «Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Закупівля UA-2023-02-23-007135-a по предмету закупівлі «Фармацевтична продукція (Magnesium sulfate, Sodium chloride, Sodium chloride, Glucose, Electrolytes, Metamizole sodium, Calcium gluconate, Electrolytes, Potassium chloride, Sodium bicarbonate, Ceftriaxone, Levofloxacin, Cefepime, Metronidazole, Ciprofloxacin, Ceftazidime, Enoxaparin, Enoxaparin, Moxifloxacin, Piperacillin and beta-lactamase inhibitor)», здійснюється для забезпечення лікування пацієнтів відповідно протоколів лікування, затверджених Міністерством охорони здоров’я України, на підставі рапортів/заявок на закупівлю лікарських засобів, виробів медичного призначення, тощо від головної медичної сестри. Замовником визначаються технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та необхідні товари, які будуть доцільні при проведені комплексу лікування пацієнтів. З огляду на потреби Замовника, аналізу попереднього року, щодо кількості пацієнтів, їх медичних патологій, настанов з належного лікування, карток пацієнтів, Замовником узагальнено такі показники і визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Розрахунок очікуваної вартості було складено методом порівняння ринкових цін на такі товари, доступні у відкритих джерелах інформації (Інтернет). При розрахунку очікуваної вартості також до уваги бралась інформація, щодо закупівель аналогічних товарів у попередньому році, з додаванням до таких цін індексу інфляції. При формуванні очікуваної вартості предмету закупівлі Замовник також орієнтувався на ціни лікарських засобів, які розміщені в реєстрі оптово-відпускних цін на лікарські засоби (який ведеться відповідно до Наказу МОЗ України від 18.08.2014 № 574), та граничні оптово-відпускні ціни на деякі лікарські засоби розміщені у Реєстрі відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню (Наказ МОЗ №1963 від 01.11.2022). Реєстри розміщені в загальному доступі за посиланнями: https://moz.gov.ua/reestr-optovo-vidpusknih-cin-na-likarski-zasobi, https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1963282-22.
2. Щодо посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо: Оскільки, КНП «КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛОБОЖАНСЬКА ЛІКАРНЯ" СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЧУГУЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ є комунальним неприбутковим підприємством, та не являється розпорядником бюджетних коштів, вимоги п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) при здійсненні закупівель не застосовуються. Джерело фінансування за Предметом закупівлі «Фармацевтична продукція (Magnesium sulfate, Sodium chloride, Sodium chloride, Glucose, Electrolytes, Metamizole sodium, Calcium gluconate, Electrolytes, Potassium chloride, Sodium bicarbonate, Ceftriaxone, Levofloxacin, Cefepime, Metronidazole, Ciprofloxacin, Ceftazidime, Enoxaparin, Enoxaparin, Moxifloxacin, Piperacillin and beta-lactamase inhibitor)» є кошти НСЗУ, які отримує Замовник за надані пацієнтам медичні послуги відповідно до Пакетів надання медичних послуг, про що зазначено в Плані Закупівлі (Ідентифікатор плану UA-P-2023-02-23-001417-a).
20.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Фармацевтична продукція (Magnesium sulfate, Sodium chloride, Sodium chloride, Glucose, Electrolytes, Metamizole sodium, Calcium gluconate, Electrolytes, Potassium chloride, Sodium bicarbonate, Ceftriaxone, Levofloxacin, Cefepime, Metronidazole, Ciprofloxacin, Ceftazidime, Enoxaparin, Enoxaparin, Moxifloxacin, Piperacillin and beta-lactamase inhibitor)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-23-007135-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів ТОВ «Медичний центр «М.Т.К» про право підписання договору про закупівлю та достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.04.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Доброго дня! КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛОБОЖАНСЬКА ЛІКАРНЯ" СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЧУГУЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ уважно вивчило Ваш Запит на надання пояснень від 2023-04-20 11:43:53 та повідомляє наступне переможцем торгів закупівлі «Фармацевтична продукція (Magnesium sulfate, Sodium chloride, Sodium chloride, Glucose, Electrolytes, Metamizole sodium, Calcium gluconate, Electrolytes, Potassium chloride, Sodium bicarbonate, Ceftriaxone, Levofloxacin, Cefepime, Metronidazole, Ciprofloxacin, Ceftazidime, Enoxaparin, Enoxaparin, Moxifloxacin, Piperacillin and beta-lactamase inhibitor)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-23-007135-a) ТОВ «Медичний центр «М.Т.К», було надано документи про право підписання договору про закупівлю та чинна ліценція на провадження виду господарської діяльності. Документи надаємо окремим файлом.