Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Склянчук Сергій Олександрович порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-03-10-003660-c; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 09.03.2023 №231, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП Склянчука Сергія Олександровича, протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2023-03-10-010676-a, протокольне рішення уповноваженої особи від 24.03.2023 № 272 про визначення переможця процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 24.03.2023, Договір №235 від 30.03.2023, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 07.04.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Склянчука Сергія Олександровича встановлено наступне.
В Додатку 3 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен в складі своєї пропозиції надати наступні документи:
пояснювальна записка з описом якісних характеристик товару, його екологічної чистоти та країну походження (назва, країна походження; повна назва виробника та імпортера його адреса; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ДСТУ; вид розфасовки (тару); спосіб i термін зберігання)
В складі пропозиції учасника ФОП Склянчука Сергія Олександровича відсутні вищезазначені документи.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Поряд з цим, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ФОП Склянчука Сергія Олександровича та укладено з ним Договір № 235 від 30.03.2023, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 07.04.2023 Замовником надано пояснення, які не обґрунтовують прийняте рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця торгів ФОП Склянчука Сергія Олександровича.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.04.2023
Укладено додаткову угоду на розірвання та завершили процедуру закупівлі опублікувавши звіт.
Запити й пояснення
04.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Риба свіжеморожена патрана, без голів, тушки (хек) за кодом CPV ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 15220000-6 – Риба, рибні філе та інше м'ясо риби морожені» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-03-10-010676-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Замовником при закупівлі товару «Риба свіжеморожена патрана, без голів, тушки (хек) за кодом CPV ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 15220000-6 – Риба, рибні філе та інше м'ясо риби морожені» в Додатку 3 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен в складі своєї пропозиції надати наступні докvменти:
- пояснювальна записка з описом якісних характеристик товару, його екологічної чистоти та країну походження (назва, країна походження; повна назва виробника та імпортера його адреса; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ДСТУ; вид розфасовки (тару); спосіб i термін зберігання)
В складі пропозиції учасника ФОП Склянчука Сергія Олександровича відсутні вищезазначені документи.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Склянчука Сергія Олександровича, при її невідповідності вимогам тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
07.04.2023 · Замовник: Пояснення
Відповідно до проведеного моніторингу закупівлі по предмету «Риба свіжеморожена патрана, без голів, тушки (хек) за кодом CPV ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 15220000-6 – Риба, рибні філе та інше м'ясо риби морожені» (UA-2023-03-10-010676-a) повідомляємо, що в Додатку 3 до тендерної документації учасник ФОП Склянчук С.О. надав в складі своєї пропозиції наступні докvменти: довідка з описом якісних характеристик товару, його екологічної чистоти та країну походження (назва, країна походження; повна назва виробника та імпортера його адреса; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ДСТУ; вид розфасовки (тару); спосіб i термін зберігання та декларація виробника. Підтверджуючі документи додаються.