Висновок
Порушення норм статті 654 Цивільного кодексу України.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, та пункту 15 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Крики О.О., визначення її переможцем тендеру та укладення з нею договору встановлено порушення вимог підпунктів 2 та 3 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення норм статті 654 Цивільного кодексу України.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та особливостей №1178, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення вимог підпунктів 2 та 3 пункту 41 Особливостей №1178 вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ФОП Крики О.О. щодо розірвання договору.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, та пункту 15 Особливостей №1178 при визначенні предмета закупівлі, порушення норм статті 654 Цивільного кодексу України при внесенні змін до договору.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гімназії №5 імені Героя України генерал-майора Сергія Кульчицького Дрогобицької міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-03-06-006043-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Крики Олени Олександрівни (далі – ФОП Крика О.О.); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.03.2023 №5-23; оприлюднені ФОП Крикою О.О. документи після аукціону; повідомлення про намір укласти договір; договір від 22.03.2023 №22/23; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону № 2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 15 Особливостей №1178 предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за №500/34783) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником при плануванні та оголошенні закупівлі за ID: UA-2023-03-06-012350-a визначено предмет закупівлі – послуга, а саме «Послуги з організації шкільного харчування» та вказано код Національного класифікатора ДК 021:2015 (CPV): 55520000-1 – Кейтерингові послуги.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що у Додатку 2 «Технічна специфікації» тендерної документації Замовника зазначено, що під час надання послуг і приготування їжі учасник повинен забезпечити безперешкодний доступ на харчоблок працівників замовника, які здійснюють контроль й нагляд, для проведення перевірки відповідності виробництва, зберігання, транспортування, реалізації, використання харчових продуктів; протягом надання послуг учасник повинен забезпечувати їдальню достатньою кількістю столового і кухонного посуду, кухонного інвентарю, спеціального й санітарного одягу, миючими і дезінфікуючими засобами, необхідним для роботи технологічним обладнанням (розділові металеві столи, холодильники, ваги для готової продукції, плити, сковороди, витяжки тощо); з метою запобігання зриву харчування необхідно відповідне обладнання при потребі мати в наявності до укладення договору та встановити за один робочий день до підписання договору.
Крім того, згідно умов підпунктів 6.4.4, 6.4.6 та 6.4.8 Додатку 4 «Проект договору» до тендерної документації, під час надання послуг і приготування їжі виконавець повинен забезпечити безперешкодний доступ на харчоблок працівників замовника, які здійснюють контроль й нагляд, для проведення перевірки відповідності виробництва, зберігання, транспортування, реалізації, використання харчових продуктів; робити кип’ятіння води для забезпечення питного режиму учнів шкіл; забезпечувати належний та відповідний санітарний стан шкільної їдальні; забезпечувати їдальню кухонним інвентарем, спецодягом, миючими та дезінфікуючими засобами відповідно до чинних норм; всі працівники повинні бути забезпечені своєчасним проходженням медичного огляду.
Отже, за умовами тендерної документації Замовника передбачено здійснення постачання послуг з харчування з використанням матеріально-технічної бази закладу освіти.
Слід зазначити, що відповідно до визначень у пункті 3 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази закладу визначено як аутсорсинг.
Одночасно, кейтеринг – це спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає доставку і реалізацію готових страв, виготовлених без використання матеріально-технічної бази закладу освіти оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування.
У Єдиному закупівельному словнику (ДК 021:2015) в групі кодів 55500000-5 – «Послуги їдалень та кейтерингові послуги» окрім коду 55520000-1 «Кейтирингові послуги» міститься код 55510000-8 «Послуги їдалень». Також, Єдиний закупівельний словник містить відповідні коди за групою кодів 55320000-9 «Послуги з організації харчування». За кодом ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги (за показником четвертої цифри) визначено саме кейтерингові послуги, надання яких передбачає доставку і реалізацію готових страв, виготовлених без використання матеріально-технічної бази закладу освіти.
Таким чином, Замовником визначено предмет закупівлі UA-2022-12-21-000985-a за невідповідним показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, чим порушено вимоги пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, та пункту 15 Особливостей №1178.
Відповідно до вимог підпункту 1.1. пункту 1 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку довільної форми, в якій зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг з організації шкільного харчування, що є предметом закупівлі, котрі мають необхідні знання та досвід (освіта, посада, кваліфікація тощо).
Крім того, згідно з вимогою підпункту 1.2. пункту 1 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації учаснику необхідно підтвердити наявність у нього хоча б одного працівника, який здобув кваліфікацію інженера-технолога за спеціальністю «Технологія громадського харчування» (у складі тендерної пропозиції необхідно надати відповідний документ про освіту такого працівника), а згідно з вимогою підпункту 1.3. - учасник повинен надати скан-копії трудових книжок або наказів про призначення на посаду, або наказів про сумісництво (за наявності таких), або цивільно-правових угод з особами, що будуть залучені учасником під час виконання умов договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними ним у довідці.
Крім того, відповідно до підпункту 1.4. пункту 1 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника повинні бути наявні чинні особові медичні книжки працівників, що мають безпосереднє відношення до виконання умов договору за предметом закупівлі – перша сторінка та сторінки із відміткою про допуск до роботи й відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду.
Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ФОП Крикою О.О. у складі тендерної пропозиції надано довідку (файл «18. Довідка про наявність працівників13.03.23р..pdf») про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у якій зазначено про залучення учасником до надання послуг за предметом закупівлі 3 працівників (Крика О.О. – учасник процедури закупівлі, Кобринова В.М. – кухар та Гриб І.З. - кухар).
Проте, у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Крикою О.О. не надано підтвердження про наявність у нього хоча б одного працівника, який здобув кваліфікацію інженера-технолога за спеціальністю «Технологія громадського харчування» (відповідний документ про освіту такого працівника), не надано відповідних документів, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними ним у вищевказаній довідці (скан-копії трудових книжок або наказів про призначення на посаду, або наказів про сумісництво (за наявності таких), або цивільно-правових угод тощо), а також не надано відповідних сторінок особових медичних книжок працівників, що мають безпосереднє відношення до виконання умов договору за предметом закупівлі, чим недотримано вимог підпунктів 1.2. – 1.4. пункту 1 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації Замовника.
Згідно з вимогами підпункту 2.2 пункту 2 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації Замовника на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», а саме вказаної учасником у довідці інформації про виконання аналогічного договору учасник повинен надати оригінал або завірену належним чином копію аналогічного договору.
Проведеним моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Крикою О.О. надано довідку («22. Довідка про наявність аналогічного договору13.03.23р..pdf»), у якій як аналогічний зазначено договір про закупівлю (послуги з організації шкільного харчування) від 22.02.2021 №9.
Проте, в недотримання вимог підпункту 2.2 пункту 2 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації учасником ФОП Крикою О.О. у складі тендерної пропозиції не надано оригіналу або завіреної належним чином копії вищезгаданого аналогічного договору.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Крики О.О., а визначено вказаного учасника переможцем тендеру та укладено з нею договір від 22.03.2023 №22/23 на суму 473 088,00 грн з ПДВ.
Згідно з нормами пункту 44 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Проведеним моніторингом встановлено, що у тендерній документації Замовника (пункт 5.2.3 розділу ІІІ) зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель файли з документами, що підтверджують відсутність підстав, визначених 3, 5, 6, 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей №1178, викладені в Таблиці 2 Додатку 1 до цієї тендерної документації.
У Таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено спосіб підтвердження учасником-переможцем відсутності підстав, визначених відповідними підпунктами та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей №1178, зокрема: переможець повинен надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» з відповідною інформацією (Документ має бути оформлений не більше 30 денної давнини відносно дати його подання замовнику).
Проте, моніторингом встановлено, що ФОП Крикою О.О., як переможцем тендеру, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у спосіб визначений згідно Таблиці 2 Додатку 1 документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6 і 12 пункту 44 Особливостей №1178, чим недотримано вимогу норми пункту 44 Особливостей №1178.
Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
Проте, на порушення вимог підпункту 3 пункту 41 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Крики О.О., а укладено з нею договір від 22.03.2023 №22/23 на суму 473 088,00 грн з ПДВ.
За нормою пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Виходячи з положень статті 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства.
Відповідно до норм статті 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Аналогічна норма міститься і у статті 651 Цивільного кодексу України.
Згідно із статтею 653 Цивільного кодексу України у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо.
При цьому, згідно з нормою статті 654 Цивільного кодексу України зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
За умовами пункту 6.1.3 укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі договору від 22.03.2023 №22/23 Замовник має право зменшувати обсяг надання послуг та загальну вартість цього договору залежно від реального фінансування видатків, у такому разі сторони вносять відповідні зміни до цього договору.
Одночасно, у пункті 12.2. договору від 22.03.2023 №22/23 визначено, що зміни та доповнення (розірвання) до договору здійснюються за погодженням сторін з укладанням додаткової угоди до цього договору.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником 22.03.2023 опубліковано в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, в якому в описі змін зазначено «Зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника» та вказано підставою внесення змін «зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника».
При цьому, разом з повідомленням про внесення змін до договору Замовником оприлюднено новий договір від 22.03.2023 №22/23, у якому зменшено обсяг послуг – 7 728 дітоднів (у первинному договорі – 8 448 дітоднів) та ціну договору – 432 768,00 грн без ПДВ (у первинному договорі - 473 088,00 грн без ПДВ), а також змінено (зменшено) обсяг послуг та їх загальну вартість у Специфікації, що є невід’ємною частиною договору.
Таким чином, при зміні умов укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі UA-2023-03-06-012350-a договору від 22.03.2023 №22/23 (зменшення обсягів закупівлі) вказані зміни вчинено не у формі додаткової угоди до цього договору, а у формі нового договору, чим порушено умови пункту 12.2. укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі договору та норм статті 654 Цивільного кодексу України.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.04.2023
Заходи направлені на недопущення встановленого порушення до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-06-012350-a.
Відповідно до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 04 квітня 2023 року № 108 "Про початок моніторингу закупівель" був здійснений моніторинг відкритих торгів з особливістю на закупівлю послуг з організації шкільного харчування (Код ДК 021:2015 (CPV): 55520000-1 – Кейтерингові послуги) (інформація про процедуру закупівлі опублікована в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-06-012350-a) (далі - Замовник). За результатами моніторингу закупівлі Західним офісом Держаудитслужби 20 квітня 2023 року опубліковано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу, офіційному сайті системи публічних закупівель Prozorro, складений головним державним аудитором Сидор Галиною Романівною та затверджений заступником начальника управління Воїнським Володимиром Івановичем (надалі – Висновок), відповідно до якого за результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, та пункту 15 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Крики О.О., визначення її переможцем тендеру та укладення з нею договору встановлено порушення вимог підпунктів 2 та 3 пункту 41 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення норм статті 654 Цивільного кодексу України. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та особливостей №1178, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення вимог підпунктів 2 та 3 пункту 41 Особливостей №1178 вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ФОП Крики О.О. щодо розірвання договору.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, та пункту 15 Особливостей №1178 при визначенні предмета закупівлі, порушення норм статті 654 Цивільного кодексу України при внесенні змін до Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Повідомляємо, що гімназією № 5 імені Героя України генерал-майора Сергія Кульчицького Дрогобицької міської ради Львівської області відправлено рекомендований лист ФОП Криці О.О. №01-04/57 від 25.04.2023р. з проханням про розірвання Договору про закупівлю № 22/23 від 22.03.23 року, за згодою сторін, із врахуванням Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, а також 25 квітня 2023 року директором гімназії № 5 імені Героя України генерал-майора Сергія Кульчицького Дрогобицької міської ради Львівської області було проведено робочу нарада з уповноваженою особою щодо розгляду результатів Висновку та роз’яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель та наголошено на неухильне дотримання Замовником при визначення предмета закупівлі та складанні тендерної документації вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Додаток: 1. Лист від 25.04.2023р №01-04/57. та чек про відправлення;
2. Наказ директора гімназії від 25.04.2023р. № 01-09/63 на 1 арк.
Оцінка ДАСУ від 16.05.2023
Договір розірвано
Запити й пояснення
05.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
Дата: 05.04.2023
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-03-06-012350-a, яка проводилась Гімназією № 5 імені Героя України генерал-майора Сергія Кульчицького Дрогобицької міської ради Львівської області.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівель, його технічних та якісних характеристик?
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати відповідну інформацію чи було надано переможцем тендеру при укладанні договору відповідні документи про підтвердження права підписання договору про закупівлю та копію ліцензій або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
10.04.2023 · Замовник: Пояснення на запит
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-03-06-012350-a, яка проводилась Гімназією № 5 імені Героя України генерал-майора Сергія Кульчицького Дрогобицької міської ради Львівської області, надаємо пояснення з наступних питань:
1. Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі:
Рішення сесії Дрогобицької міської ради “Про бюджету Дрогобицької міської територіальної громади на 2023 рік
13553000000 (код бюджету) від 24.11.2022 року № 1319
№ 35 Рішення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради “Про організацію гарячого харчування школярів закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області”
•ЛІМІТНОЇ ДОВІДКА ПРО БЮДЖЕТНІ АСИГНУВАННЯ ТА КРЕДИТУВАННЯ на 2023 рік видана Відділом освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради (додається)
•Розподілу показників зведених кошторисів на 2023 рік (додається)
•Розподілу показників зведених планів асигнувань загального фонду місцевих бюджетів (за винятком надання кредитів з місцевих бюджетів)
•Планів асигнувань на 2023 рік (додається)
•Кошторисів на 2023 рік (додається)
•Зведених показників спеціального фонду на 2023 рік
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно до потреб
замовника, а саме харчування учнів повинно повністю відповідати фізіологічній
потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до
віково-статевих особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та
нормам харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24
березня 2021 р. № 305. Примірне чотиритижневе циклічне меню для учнів 1-4
класів, учнів пільгових категорій 1-4 класів та учнів пільгових категорій 5-11
класів розроблялося за збірником рецептів Є. Клопотенка та відповідає нормам Державної
служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів
2. Посилання на сторінки веб-сайтів:
https://doc.drohobych-rada.gov.ua/%e2%84%96-1319-%d1%80%d1%96%d1%88%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d1%81%d0%b5%d1%81%d1%96%d1%97-%d0%b4%d1%80%d0%be%d0%b3%d0%be%d0%b1%d0%b8%d1%86%d1%8c%d0%ba%d0%be%d1%97-%d0%bc%d1%96%d1%81%d1%8c%d0%ba%d0%be-2/
https://doc.drohobych-rada.gov.ua/%e2%84%96-35-%d1%80%d1%96%d1%88%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d0%b2%d0%b8%d0%ba%d0%be%d0%bd%d0%b0%d0%b2%d1%87%d0%be%d0%b3%d0%be-%d0%ba%d0%be%d0%bc%d1%96%d1%82%d0%b5%d1%82%d1%83-%d0%b4%d1%80%d0%be%d0%b3-5/
http://drohobych-school5.lviv.sch.in.ua/pro_shkolu/dostup_do_publichnoi_informacii/2023_r/
3. На підтвердження інформації надаємо лист переможця ФОП Крика О.О. від 17.03.2023 р. №1.