Висновок
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ДОРЛЕНД", встановлено порушення частини 2 пункту 41 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ "ДОРЛЕНД" та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 06 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства "Муніципальна дорожня компанія" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію ТОВ "ДОРЛЕНД", вимогу про усунення невідповідностей, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 03.04.2023 №144, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Замовником у пункті 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати, зокрема:
2.1. Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що буде використовуватися при поставці (доставці) товару, за формою.
2.2. До довідки включається обладнання та матеріально-технічна база, що буде використовуватися при поставці (доставці) товару.
Учаснику необхідно підтвердити наявність транспортних засобів для поставки (доставки) товару наступними документами (при використанні власних транспортних засобів):
- копії свідоцтв про державну реєстрацію транспортних засобів.
Якщо учасник буде використовувати транспортні засоби, відповідно до договорів оренди, або лізингу, або послуг, або інше, що визначене законодавством України, то учасник у складі пропозиції для підтвердження вказаної інформації у вищезазначеній таблиці надає сканкопії з оригіналів договорів оренди, або лізингу, або послуг тощо та копії свідоцтв про державну реєстрацію таких транспортних засобів. При цьому, вказані договори мають бути чинними протягом строків поставки (доставки) товару.
Учасником ТОВ "ДОРЛЕНД" у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 01.04.2023 Вих.№02/03 із зазначенням, що ним використовується на праві Договору про надання транспортних послуг з перевезення вантажу від 03 січня 2023 року з ТОВ «МЕШ ІНВЕСТ» наступні транспортні засоби: Н/причіп-самоскид-Е Lecitrailer 3E20, 2003 (держ. номер АТ 1779 ХР) та Н/причіп-самоскид-Е Janmil NW-1S, 2006 (держ. Номер АТ 2396 ХТ). Учасником ТОВ "ДОРЛЕНД" надано скан-копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів на вищевказані транспортні засоби, серія САТ 324039 (Н/причіп-самоскид-Е Lecitrailer 3Е20) та серія СХЕ 068907 (спеціалізований напівпричіп JANMIL NW-1S), але згідно вищезазначених свідоцтв власниками транспортних засобів (напівпричепів) є Віблий Ігор Володимирович та Вібла Марія Василівна відповідно.
Таким чином, учасником ТОВ "ДОРЛЕНД" не надано копію свідоцтв про державну реєстрацію, які засвідчують власність надавача послуг-перевізника ТОВ «МЕШ Інвест» відповідно до Договору про надання транспортних послуг з перевезення вантажу від 03 січня 2023 року до наступних транспортих засобів: Н/причіп-самоскид-Е Lecitrailer та Н/причіп-самоскид-Е Janmil.
Також, учасником ТОВ "ДОРЛЕНД" у вищевказаній довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази зазначено найменування транспортного засобу, а саме: бортовий автомобіль-самоскид КАМАЗ 5511, 1981 року, який орендований у ФОП Косило В.М. згідно договору оренди від 04.01.2023 №2 та надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТТ №127674. Однак, у пункті 1.1 та у Додатку 1 вказаного договору оренди зазначено марку - вантажний самоскид КАМАЗ 55102, 1980 року. Таким чином, на порушення частини 2 пункту 41 Постанови №1178 та відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ДОРЛЕНД", як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.04.2023
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-20-011917-a від 06 квітня 2023 року Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, яким зобов’язано Комунальне підприємство «Муніципальна дорожня компанія» здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ "ДОРЛЕНД" та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, Комунальним підприємством «Муніципальна дорожня компанія» СКАСОВАНО РІШЕННЯ ПРО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ за ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь із природного каменю фракції 20-40 мм) Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРЛЕНД», код ЄДРПОУ 39714851 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-20-011917-a) (на підтвердження до цього завантажуємо окремим файлом протокольне рішення (протокол) № 153 від 06 квітня 2023 р., до якого додані: копія протокольного рішення (протоколу) № 152 від 06 квітня 2023 р. (про прийняття рішення про скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ "ДОРЛЕНД"); протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозиції UA-2023-03-20-011917-a (роздрукований з електронної системи закупівель); роздруківка з електронної системи закупівель з процедури закупівлі UA-2023-03-20-011917-a, в якій відображена інформація про скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ «ДОРЛЕНД»).