Свинина (свинина лопатка охолоджена)

Висновок

Несвоєчасно надано інформацію та документи у випадках, передбачених частиною 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення Замовником закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 14 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзаців 1, 8 пункту 28, пункту 35 Особливостей, а також не враховує норми пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «М'ясничок» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Державного навчального закладу «Центр сфери обслуговування м. Житомира» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.03.2023 № 2, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «М'ясничок» (далі - ТОВ «М'ясничок»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.03.2023 № 6, повідомлення про намір укласти договір від 15.03.2023, договір про закупівлю від 21.03.2023 № 68, додаткова угода від 14.04.2023 № 1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 13.04.2023, звіт про виконання договору про закупівлю від 14.04.2023.

За результатами моніторингу відображення Замовником інформації про закупівлю у річному плані, встановлено, що в порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей у річному плані відсутня інформація про код економічної класифікації видатків бюджету.

За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено ряд порушень, а саме:

- в порушення пункту 14 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить відомостей щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

- в порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника не містить підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 цих особливостей, та інформацію про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця.

Також, моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28, пункту 35 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме:

- в пункті 1 розділу V тендерної документації Замовником зазначено вимоги щодо застосування електронного аукціону, що суперечить вимогам пункту 35 Особливостей;

- в пункті 4 розділу V тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій, що визначені в пункті 41 Особливостей, без врахування змін, внесених постановами Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1495 та від 17.02.2023 № 157.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «М'ясничок» встановлено, що в порушення вимог підпункту 8 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «М'ясничок» не надано оригінал або копію свідоцтва платника ПДВ або витягу з реєстру платників ПДВ або свідоцтва або витягу платника єдиного податку.

Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, тендерна пропозиція, зокрема, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «М'ясничок» як таку, що не відповідала умовам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

За результатами моніторингу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовник, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, від 04.04.2023 надав через електронну систему закупівель пояснення щодо прийнятих рішень 13.04.2023, тобто, на сьомий робочий день з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, а не протягом трьох робочих днів, чим порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону.

Слід відмітити, що Замовником на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, від 04.04.2023 щодо надання пояснення допущення вищевказаних порушень, додатковою угодою від 14.04.2023 № 1 розірвано договір про закупівлю від 21.03.2023 № 68.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.04.2023

ВІДПОВІДЬ

на висновок органу Держаудитслужби по моніторингу UA-М-2023-04-03-07-002804-а на процедуру відкритих торгів за номером ID: UA-2023-03-07-002804-а

Державний навчальний заклад «Центр сфери обслуговування м.Житомира» повідомляє про заходи, що здійснюються задля усунення порушень, виявлених в ході перевірки Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області:

1. Проведено роз’яснювальну роботу з фахівцем з публічних закупівель Куровською М.Ю. щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, дотримування законодавчої бази, змін до Закону та постанов про публічні закупівлі.

2. Направлено на курси підвищення кваліфікації фахівця з публічних закупівель в ТОВ "Навчально-консалтинговий центр "ЗАКУПІВЛІ" 28 квітня 2023р. Крім того, на курси будуть направлені заступник директора з АРГ Слободяник В.В. та головний бухгалтер Мостович В.С.

3. Договір та акт проходження курсів уповноваженою особою буде опубліковано на електронному майданчику.

Директор Світлана МОСЕЙЧУК

Оцінка ДАСУ від 26.04.2023

Замовником порушення усунуто шляхом проведення роз’яснювальної роботи з фахівцем з публічних закупівель та направлення на курси підвищення кваліфікації.

Запити й пояснення