Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 01.02.2023 № 23, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.02.2023, протокол розкриття від 14.02.2023, тендерну пропозицію ФОП «Дмитренко Юлія Михайлівна» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2023, договір від 21.02.2023 № 50, додаткову угоду від 21.02.2023 №1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 05.04.2023 року.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Відповідно до пункту 3 Додатку №1 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження кваліфікаційного критерію досвіду виконання аналогічного (них) за предметом закупівлі договору(ів) учасник має надати: довідку за формою 3. На підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання.
На виконання вищевказаної вимоги Переможцем в складі тендерної пропозиції було надано договір від 12.10.2022 № 1/10/2022 та лист-відгук.
Однак, документального підтвердження виконання договору в повному обсязі Переможцем надано не було, чим не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та не виконано вимогу пункту 3 Додатку №1 до ТД.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Дмитренко Юлія Михайлівна», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, а уклав з ним договір від 21.02.2023 № 50 на суму 2 100 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.04.2023
На виконання висновку ДАСУ Північний офіс Держаудит служби від 21.04.2023 р. Відділ освіти Згурівської селищної ради Броварського району повідомляє, що було розглянуто висновок по Дрова паливні за кодом ДК 021:2015 - 03410000-7 «Деревина» на 2023 рік і усунено порушення шляхом припинення зобов’язань по договору, розірвано договір додатковою угодою від 26.04.23р. № 2.
Запити й пояснення
04.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.04.2023 · Замовник: Відповідь на моніторинг
На виконання наказу ДАСУ Північний офіс Держаудит служби від 03.04.2023 р. № 86 «Про початок моніторингу процедур закупівель» Відділ освіти Згурівської селищної ради Броварського району повідомляє, що було розглянуто запит по Дрова паливні за кодом ДК 021:2015 - 03410000-7 «Деревина» на 2023 рік і надано обгрунтування якісних характеристик по закупівлі з обгрунтуванням вартості закупівлі (додається).
На вебсайті відділу освіти Згурівської селищної ради Броварського району розміщено обгрунтування закупівлі «Деревина дров’яна непромислового використання (сосна)» на виконання постанови Кабміну від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів».