Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 09.02.2023 № 09/02/2022/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.02.2023, протокол розкриття від 20.02.2023, тендерну пропозицію ТОВ «КИЇВСЬКИЙ АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД №8», повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2023, договір від 01.03.2023 № 129, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 06.04.2023 року.
Запити й пояснення
04.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.04.2023 · Замовник: Надання пояснення
Щодо обґрунтування якісних характеристик предмету закупівлі
Замовником було визначено якісні характеристики предмету закупівлі у відповідності до ДСТУ Б В.2.7-119:2011 СУМІШІ АСФАЛЬТОБЕТОННІ І АСФАЛЬТОБЕТОН ДОРОЖНІЙ ТА АЕРОДРОМНИЙ Технічні умови, а саме:
- асфальтобетонна суміш Суміш, отримана змішуванням у нагрітому стані взятих у відповідних (раціональних) співвідношеннях щебеню (або без нього), природного і (або) штучного дробленого піску, мінерального порошку, модифікуючих добавок (або без них) і бітумного в'яжучого (нафтового дорожнього бітуму або модифікованого нафтового бітуму)
- гаряча - виготовлена з використанням в'язкого бітумного в'яжучого (АСГ)
- дрібнозерниста - з розміром зерен до 20 мм (Др)
- щільний - із залишковою пористістю від 2 % до 5 % (Щ)
- марка асфальтобетонної суміші – І
- Тип гранулометрії – В-10.
Щодо розміру витрат та визначення очікуваної вартості Закупівлі
Розмір витрат було визначено аналізом витрат та фактичного використання (річного та місячного) Асфальтобетонної суміші для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника, а саме робіт з будівництва доріг, послуг з поточного (ямкового) ремонту доріг тощо.
Очікувану вартість предмету закупівлі було визначено у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме методом порівняння ринкових цін на Асфальтобетонну суміш (дрібнозернисту, щільну, гарячу, В-10, марка 1) за 1 тону у грн. з ПДВ та з доставкою на адресу Замовника:
Потенційний постачальник Ціна за 1 тону, грн. з ПДВ Підтвердження
ПрАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» 5 240,40 Комерційна пропозиція від 12.12.2022р.
ТОВ «ЕКСПРЕС ТЕХБУД» 4 650,00 Цінова пропозиція (на електронну пошту) від 13.12.2022р.
Очікувана ціна за одиницю = (5 240,40 + 4650)/2 = 4 945,20
Очікувана вартість предмета закупівлі = 4 945,20 * 500 т = 2 472 600,00 грн з врахуванням ПДВ.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Дійсним повідомляємо, що дана вимога у відповідності до Постанови КМУ від 11.10.2016р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» відноситься до Замовників, які здійснюють закупівлі за рахунок державних (бюджетних) коштів.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА», ЄДРПОУ 03363720, згідно з положенням Статуту – пункт 2.4. Підприємство діє на принципах повного господарського розрахунку та самостійності, відповідає по всім зобов’язанням перед контрагентами по укладеним договорам, перед бюджетами та банками відповідно до чинного законодавства України. Метою створення підприємства, зокрема, є – пункт 3.1.9. Виконання робіт, надання послуг та реалізації продукції, здійснення різних видів виробничої та комерційної діяльності з метою отримання прибутку.
Саме тому при Закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-02-09-015402-a Замовником зазначено джерело фінансування - Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) - https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2023-02-09-004838-a.
Замовник не має підстав для розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту.