Рибні консерви та пресерви

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 квітня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Руденського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.01.2023 № 4 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Болотнюк Андрій Анатолійович» (далі – ФОП «Болотнюк Андрій Анатолійович»); повідомлення про намір укласти договір від 16.01.2023; договір про закупівлю послуг від 24.01.2023 № 1/23 на суму 495 150,00; відповідь Замовника від 10.04.2023 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що відповідно до вимог частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити відомості, зокрема щодо строку дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Норма частини другої статті 22 Закону є імперативною, а отже обов’язковою для виконання Замовником.

Однак, Замовник у пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановив, що «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.». Також, Замовник у пункті 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.

Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.

Відповідно до пункту 7 Додатку 3 до тендерної документації для підтвердження відповідності цінової пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, учасник повинен надати: « а) копія декларації виробника (посвідчення про якість, або іншого документа, що підтверджує якість продукції) на запропонований товар, завірена печаткою виробника;

б) копію договору про закупівлю даної продукції у виробника або дистриб’юторського договору, якщо постачальник не є безпосереднім виробником продукції .».

Аналізом оприлюдненої тендерної пропозиції учасника ФОП «Болотнюк Андрій Анатолійович» установлено, що надано файл «декларація виробника оселедця.pdf», в якому не можливо визначити чи дійсно дана декларація завірена печаткою виробника даного товару.

Також в складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Болотнюк Андрій Анатолійович» наявні дистриб’юторські договори щодо поставки товару, а саме:

- Договір купівлі-продажу № 40079849 від 09.01.2023 з Рівненська філія ТОВ «Експансія»;

- Договір поставки № Г 3009/2022 від 30.09.2022 з ФОП Гусейнова К.О.;

- Договір поставки № А2810/2021 від 28.10.2021 з ТОВ «АЛГ-ГРУП».

Однак, у вище вказаних договорах не зазначено, що закупівля здійснюється товару, який є предметом закупівлі, а саме: рибні консерви та пресерви.

Таким чином, в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ФОП «Болотнюк Андрій Анатолійович», як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації, визначив його переможцем та укладено з ним договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.04.2023

Підчас проведення моніторингу процедури закупівлі ДАСУ виявлено порушення у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Відповідно до рішення Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області , щоб усунути виявлені порушень, було принято рішення розірвання договору по закупівлі UA-2023-01-04-002447-a від 16.01.2023року Разом з постачальником дійшли згоди розірвати договір №1/23від 24.01.2023 на підставі додаткової угоди №2 від 24.04.2023 року (Додаткову угода додається і протокольне рішення уповноваженої особи)

Запити й пояснення