Сірка технічна

Питання у файлі

На Ваш запит від 13.04.2023 у межах проведення моніторингу UA-M-2023-03-30-000001 закупівлі за предметом "Сірка технічна" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-15-009693-a), початого згідно з наказом Східного офісу Державної аудиторської служби України від 11.04.2023 № 85, надаємо пояснення з поставлених питань.

З приводу того, що моніторингом установлено, що у складі пропозиції учасника/переможця процедури закупівлі за номером UA-2023-03-15- 009693-a ТОВ фірма "Торгсервіс" відсутня цінова пропозиція, повідомляємо наступне.

Пунктом 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено вичерпний перелік відомостей, які обов’язково повинна містити оприлюднена замовником тендерна документація. Відповідно до пункту 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (тобто не обов’язково, а виключно на розсуд замовника може бути зазначена у тендерній документації). Слід зазначити, що оскільки вимога щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції цінової пропозиції не передбачена чинним законодавством у переліку обов’язкових відомостей, які зазначаються в тендерній документації, замовник на законних підставах не вимагав у тендерній документації надання Учасниками цінової пропозиції. Оскільки учасник закупівлі повинен надати тендерну пропозицію, яка відповідає вимогам тендерної документації, а до тендерної документації замовника закупівлі UA-2023-03-15-009693-a не включено вимогу щодо надання учасниками цінової пропозиції, учасник/переможець ТОВ фірма "Торгсервіс" не повинен надавати її у складі своєї тендерної пропозиції, адже замовник надання цінової пропозиції (із зазначенням ціни за одиницю товару) від учасників не вимагав.

Окремо зазначаємо, що відповідно до статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" і розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та відповідність Учасника вимогам, зазначеним у пункті 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування". Згідно з Розділом V "Оцінка тендерної пропозиції" тендерної документації ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів. Учасником/переможцем процедури закупівлі UA-2023-03-15 009693-a ТОВ фірма "Торгсервіс" при поданні тендерної пропозиції зазначена ціна, яка відповідає всім критеріям і вимогам, що встановлені замовником у тендерній документації і повністю співпадає із ціною, зазначеною в договорі про закупівлю товару від 03.04.2023 № 187/13/118ВО.

З приводу того, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ фірма "Торгсервіс" надані сертифікат контролю якості і сертифікат аналізу, які не стосуються зазначеного учасника, повідомляємо наступне.

Згідно з додатком 4 до тендерної документації "Інші документи, які вимагаються при поданні пропозиції" учасником надаються сканкопії документів, які підтверджують технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, форма яких передбачена чинними нормативними документами (сертифікати заводу-виробника або паспорт заводу-виробника, або сертифікованої лабораторії, або інший документ виробника, що підтверджує технічні та якісні характеристики предмету закупівлі). У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ фірма "Торгсервіс" надано сертифікат контролю якості №3/2023 на продукт Сірка гранульована і сертифікат аналізу №126 Сірка гранульована, які видані виробниками товару, що є предметом закупівлі UA-2023-03-15-009693-a. Якісні характеристики товару Сірка гранульована, зазначені в обох сертифікатах, відповідають якісним характеристикам предмета закупівлі, зазначеним замовником у додатку 3 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі". Таким чином, вимога, зазначена замовником у тендерній документації, а саме необхідність надання сертифікату заводу-виробника, який підтверджує технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, повністю та належним чином виконана учасником ТОВ фірма "Торгсервіс". Будь-яких інших вимог стосовно сертифікату якості товару або особливих вимог до нього, встановлених чинним законодавством у сфері закупівель, як то надання у складі тендерної пропозиції сертифікату якості, виданого виробником виключно учаснику закупівлі, тендерною документацією не передбачено.

Ураховуючи вищевикладене, у замовника були відсутні підстави для направлення учаснику ТОВ фірма "Торгсервіс" повідомлення про усунення невідповідностей відповідно до п. 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178.