Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернігівводоканал» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 01.02.2023 № 1) зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.02.2023 № 1/ВТ, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Спец-Ком-Сервіс», вимога про усунення невідповідностей до 09:10 год. 11.02.2023, повідомлення про намір укласти договір від 13.02.2023, договір про закупівлю товару від 21.02.2023 № 210223/СА, укладений Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «Спец-Ком-Сервіс», звіт про результати проведення процедури закупівлі від 23.02.2023, пояснення та документи Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 13.04.2023 на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.
Запити й пояснення
11.04.2023 · ДАСУ: Запит щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю спеціального аварійно-бригадного автомобіля (ДК 021:2015: 34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби), очікуваною вартістю 2 185 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-01-010031-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідно до вимог абзацу третього пункту третього Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих Особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році - 15 відсотків.
Відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються зокрема і до мототранспортних вантажних засобів.
Просимо надати пояснення та документи, що підтверджують дотримання Замовником вказаної вимоги Закону та підтвердити достатній на момент визначення переможця закупівлі ступінь локалізації виробництва спеціального аварійно-бригадного автомобіля (ДК 021:2015:34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби), запропонованого учасником ТОВ «Спец-Ком-Сервіс».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.04.2023 · Замовник: Відповідь замовника на запит про надання пояснень
1. Щодо питання яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
КП «Чернігівводоканал» (надалі – Замовник) здійснює планування закупівель на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Подальше здійснення закупівель відбувається відповідно до річного плану.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі – Спеціальний аварійно-бригадний автомобіль (ДК 021:2015: 34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби), ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-01-010031-a, визначались виходячи з досвіду роботи підприємства, для забезпечення безперебійної роботи інспекції з контролю за водокористуванням та водовідведенням служби по роботі з клієнтами КП «Чернігівводоканал» та у зв’язку з економічно не доцільною експлуатацією автомобіля ГАЗ 2705 для перевезення спеціалізованих бригад підприємства.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося шляхом проведення попередніх ринкових консультацій з суб’єктами господарювання, які здійснюють поставку товару даного виду, відповідно до частини 4 статті 4 Закону. За отриманою інформацією (комерційні пропозиції додаються) від товариства з обмеженою відповідальністю «Спец-Ком-Сервіс» та товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕКС», що є Постачальниками (виробниками) зазначеного вище товару, було проведено аналіз ринку та оголошено процедуру закупівлі.
2. Щодо надання пояснення та документів, що підтверджують дотримання Замовником вимоги пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та підтвердження достатнього на момент визначення переможця закупівлі ступінь локалізації виробництва спеціального аварійно-бригадного автомобіля (ДК 021:2015:34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби), запропонованого учасником ТОВ «Спец-Ком-Сервіс»
Замовником було перевірено наявність транспортного засобу (мототранспортні засоби спеціального призначення) в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва в електронній системі публічних закупівель Prozorro, відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».
В складі тендерної пропозиції Учасником було надано довідку про локалізацію товару з вказаним рівнем локалізації - 20,81 %, що відповідає вимогам Закону (довідка додається).