Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів, що оприлюднюються відповідно до Закону в сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту 5 частини четвертої статті 28 Закону № 922, пункту 38 Особливостей № 1178 та пункту 7 Зміни №1495.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону № 922 та вимог Особливостей № 1178, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Торговий дім Техкомплект», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації у формах документів, що оприлюднюються відповідно законодавства в сфері публічних закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі – Закон № 922) із урахуванням вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), та вимог «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1495 (далі – Зміни № 1495), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Сєвєродонецької міської ради на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.03.2023; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Техкомплект» (далі – ТОВ «Торговий дім Техкомплект»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 21.03.2023 № 362 щодо визначення переможця; повідомлення про намір укласти договір від 21.03.2023; договір про закупівлю товарів від 28.03.2023 № 50.
Моніторингом відповідності повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель встановлено, що протокол розкриття тендерних пропозицій не містить інформації про дату та час розкриття тендерної пропозиції, що суперечить вимогам пункту 5 частини четвертої статті 28 Закону № 922 та вимогам пункту 38 Особливостей № 1178, пункту 7 Зміни № 1495.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.04.2023
Згідно третьої частини Статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі», а також пункту 36 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття тендерних пропозицій
На офіційному сайті ДП "Прозорро" prozorro.gov.ua на сторінці закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2023-03-08-007760-a у відкритому доступі вказана дата і час розкриття тендерної пропозиції, відсутність дати в протоколі можливо трапилось через технічний збій в роботі електронною системою закупівель
Фахівцями нашого підприємства підготовлено звернення в ДП "Прозорро" із зазначенням невідповідності повноти відображення інформації, у формах документів в сфері публічних закупівель, а саме у протоколі розкриття тендерних пропозицій не міститься інформація про дату та час розкриття тендерної пропозиції, задля проведення корекції в роботі електронної системи закупівель.
Запити й пояснення
30.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Автомобіль Бурильно-кранова машина Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Сєвєродонецької міської ради ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-08-007760-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
2. Також просимо надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (господарське застосування, комерційні пропозиції, бюджетне призначення, тощо).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
31.03.2023 · Замовник: Пояснення
Відповідь:
1. Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр» Сєвєродонецької міської ради не є органом місцевого самоврядування у зв’язку з чим не підпадає під вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
2. Очікувана вартість предмета закупівлі проводилася відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та визначено методом порівняння ринкових цін, а саме загальнодоступної відкритої цінової інформації та інформації з отриманих комерційних пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Довідка маркетингового дослідження та цінові пропозиції додаються в окремих PDF файлах.