Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Галенергобудпром», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.02.2023 (протокол № 811/01/23) зі змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи від 21.02.2023 (протокол № 811/03/23), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «Галенергобудпром» (далі – ПрАТ «Галенергобудпром»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.03.2023, договір поставки від 20.03.2023 № 01-000811-23 на суму 24 760 848,00 грн. з ПДВ, відповіді Замовника від 11.04.2023 та від 18.04.2023 на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
06.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «44110000-4 Конструкційні матеріали Стійки залізобетонні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-15-012517-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
У зв’язку з чим просимо надати:
1. Інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем тендеру приватним акціонерним товариством «Галенергобудпром» частини 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді грошових коштів (завдатку) або у вигляді безумовної та безвідкличної банківської гарантії.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(их) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.04.2023 · Замовник: Надання пояснень на Запит Держаудитслужби України від 06.04.2023
По першому питанню: Дана закупівля стійок залізобетонних призначена для виконання у 2023 році робіт із заміни пошкоджених та зношених залізобетонних опор магістральних та міждержавних ліній електропередачі об’єднаної енергосистеми України. Визначення обсягів стійок залізобетонних проводилось на підставі затвердженого НЕК «Укренерго» Наказу № 1 від 02.01.2023 «Про заходи щодо забезпечення надійної роботи магістральних та міждержавних електричних мереж у 2023 році. Технічні та якісні характеристики стійок залізобетонних визначаються діючими Державними стандартами України, які вказано у Розділі 1 «Опис та основні вимоги до предмету закупівлі» Додатку 3 тендерної документації з урахуванням технічних умов на виготовлення підприємств - виробників. Очікувана вартість визначена з урахуванням Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», в тому числі, відповідно до переліків обладнання, матеріалів, робіт та послуг, які були подані НЕК «Укренерго» на розгляд до Уповноважених органів (НКРЕКП, Міненерго, КМУ) для затвердження відповідних фінансових документів, таких як: фінансовий план, Інвестиційна та ремонтна програма, з урахуванням отриманих комерційних пропозицій на конкретний товар відповідно до технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, історичних цін на аналогічні товари; офіційної статистичної інформації та даних з відкритих джерел, скоригованих на поточні та прогнозні коливання ринкових показників.
По другому питанню: щодо виконання переможцем процедури закупівлі ПрАТ «Галенергобудпром» умов пункту 6 Розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю повідомляємо, що переможець процедури закупівлі надав забезпечення виконання договору про закупівлю, до дати укладення договору, у вигляді безумовної та безвідкличної банківської гарантії № LVOG313504719 від 14.03.2023 р., виданої АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» (додається). Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 5% від вартості договору про закупівлю та складає: 1 238 042,40 грн (Один мільйон двісті тридцять вісім тисяч сорок дві гривні 40 копійок).
14.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «44110000-4 Конструкційні матеріали Стійки залізобетонні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-15-012517-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до вимог пункту 1 частини 2 розділу VI тендерної документації Замовника зазначено, що у разі наявності в установчих документах певних обмежень, щодо підпису договору (за строком, сумою тощо) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати документ (рішення та/або протокол та/або дозвіл тощо), який надає право підписувати договір.
Згідно з підпунктом 24 пункту 13.13 розділу 13 та підпунктом 34 пункту 14.6 розділу 14 Статуту приватного акціонерного товариства «Галенергобудпром» (далі – ПрАТ «Галенергобудпром») до виключної компетенції загальних зборів та наглядової ради товариства належать питання стосовно прийняття рішення про вчинення значних правочинів, якщо ринкова вартість майна або послуг, що є його предметом, відповідно перевищує 25 відсотків та становить від 10 до 25 відсотків вартості активів товариства за даними останньої річної звітності товариства.
У зв’язку з чим просимо надати протокол відповідного органу управління ПрАТ «Галенергобудпром», яким оформлене рішення про надання директору товариства дозволу на укладення договору поставки від 20.03.2023 № 01-000811-23.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(их) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.04.2023 · Замовник: Надання пояснень на Запит Держаудитслужби України від 14.04.2023
Відповідно до вимог пункту 1 частини 2 Розділу VI тендерної документації, переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю надав документи, що підтверджують право підписання договору, що додаються, у зв'язку з наявністю в установчих документах певних обмежень, щодо підпису договору.