Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛТРАНС Україна», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,– порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.03.2023 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛТРАНС УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ЕЛТРАНС УКРАЇНА»), повідомлення про вимогу усунення невідповідностей до 24.03.2023, повідомлення про намір укласти договір від 30.03.2023, договір від 06.04.2023 № 53-129-01-23-02725 на суму 43 374 400,00 грн без ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані 06.04.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
03.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ЗІП для ремонту роз'єднувачів (типу РПД) ВРУ-330/750 кВ для ВП РАЕС, ВП ПАЕС, ВП ХАЕС (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-07-012222-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів ТОВ «ЕЛТРАНС УКРАЇНА» копії ліцензії та додатку до нього або документу дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.04.2023 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 03.04.2023 (процедура закупівлі UA-2023-03-07-012222-a)
Відповідно до наказу Держаудитслужби № 86 від 28.03.2023 «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».
Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 31230000-7 Частини електророзподільної чи контрольної апаратури (ЗІП для ремонту роз’єднувачів (типу РПД) ВРУ-330/750 кВ для ВП РАЕС, ВП ПАЕС, ВП ХАЕС) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-07-012222-a] через електронну систему закупівель 03.04.2023 надійшов запит про надання пояснень, а саме: «1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів ТОВ «ЕЛТРАНС УКРАЇНА» копії ліцензії та додатку до нього або документу дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону?»
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник надає пояснення на вищезазначений Запит.
ПОЯСНЕННЯ:
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
За інформацією, наданою підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом», для визначення ОВЗ підрозділом-ініціатором процедури закупівлі – ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом» перед оголошенням процедури закупівлі здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом аналізу комерційних пропозицій виробників та потенційних постачальників, а саме: ТОВ «МЗ «КВІК», ТОВ «Елтранс Україна» та ТОВ «ТД «Доноват». Також додатково, оскільки ТОВ «МЗ «КВІК» (вітчизняний завод-виробник) в своїх цінових пропозиціях для ВП ХАЕС, ВП РАЕС та ВП ПАЕС було передбачено авансування у розмірі 50%, а в тендерній документації буде передбачена післяплата за поставлену продукцію, підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом» було направлено запит на ТОВ «МЗ «КВІК» щодо актуальності їх цінових показників без застосування авансування. У відповідь отримана комерційна пропозиція ТОВ «МЗ «КВІК» (м. Запоріжжя) від 21.02.2023 №128-02/2023 з актуальними ціновими показниками при умовах оплати протягом 45 днів з дати поставки продукції. Враховуючи наявний бюджет, ОВЗ встановлено на рівні 43 374 440,15 грн без ПДВ.
Інформація, на підставі якої здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ДК 021:2015 31230000-7 Частини електророзподільної чи контрольної апаратури (ЗІП для ремонту роз’єднувачів (типу РПД) ВРУ-330/750 кВ для ВП РАЕС, ВП ПАЕС, ВП ХАЕС) наведена в документі «Технічна специфікація до предмета закупівлі «ЗІП для ремонту роз’єднувачів (типу РПД) ВРУ-330/750 кВ ВП АЕС» (Додаток 4 до ТД).
2. Уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення процедур закупівель у ДП «НАЕК «Енергоатом», розглянула реєстр оприлюднених на ProZorro документів учасника – ТОВ «ЕЛТРАНС Україна» та за результатами розгляду та оцінки визначила переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ЕЛТРАНС Україна». Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель ProZorro 30.03.2023.
Відповідно до п. 46 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 5-ть днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Наразі договір поставки знаходиться в процесі укладання, кінцевий строк для укладання договору до14.04.2023.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» отримання ліцензії або дозволу на такий вид діяльності, як постачання ЗІП для ремонту роз'єднувачів (типу РПД) ВРУ-330/750 кВ не передбачено законодавством.
Додатки
1. Інформаційна довідка ВП «Централізовані закупівлі» від 20.02.2023 – на 1 арк в 1 прим.
2. Комерційна пропозиція ТОВ «МЗ «КВІК» (м. Запоріжжя) №128-02/2023 від 21.02.2023 – на 2 арк . в 1 прим.
3. Копія Додатку 4 ТСдоПЗ «ЗІП для ремонту роз’єднувачів (типу РПД) ВРУ-330/750 кВ ВП АЕС» – на 27 арк. В 1 прим.
Уповноважена особа Ірина ХУДЕНКО