Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТГІ СИСТЕМ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022
№ 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 19.12.2022 № 22/ПО/230, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТГІ СИСТЕМ» (далі – ТОВ «ТГІ СИСТЕМ»), вимоги про усунення невідповідностей, протокол про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТГІ СИСТЕМ» від 04.01.2023 № 22/ПО/230-пр-1, протокол про визначення переможця від 23.01.2023 № 22/ПО/230-н-1, повідомлення про намір укласти договір від 23.01.2023, протокол щодо продовження строку для укладання договору про закупівлю від 07.02.2023 № 22/ПО/230-пр-д-1, договір від 10.02.2023 № 2302000033 на суму 23 010 000,00 грн з ПДВ (далі - Договір), пояснення Замовника, надане 07.04.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
05.04.2023 · ДАСУ: Запит на отримання інофрмації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з будівництва заводів/установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (Поточний ремонт пункту виміру витрат газу в частині визначення фізико-хімічних показників на Стрийському ВУПЗГ (ДКС Угерсько)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-19-016037-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТГІ СИСТЕМ» умов пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.04.2023 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України - 05.04.2023 17:59
Доброго дня.
Стосовно запиту ДАСУ в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (Поточний ремонт пункту виміру витрат газу в частині визначення фізико-хімічних показників на Стрийському ВУПЗГ (ДКС Угерсько)))» (ДК 021:2015:45250000-4 — Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-19-016037-a), надається наступна інформація та копії документів за пунктами вищезгаданого запиту:
1) Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
АТ Укртрансгаз не є бюджетною організацією. АТ Укртрансгаз здійснює закупівлі відповідно до власних коштів, отриманих від господарської діяльності, тому у Товариства відсутні бюджетні призначення.
Щодо технічних та якісних характеристик:
Для забезпечення функціонування газотранспортної системи України на пунктах виміру витрат газу підземних сховищ необхідно також здійснювати контроль фізико-хімічних показників газу для дотримання якості вимірювань відповідно до чинних технічних регламентів необхідно своєчасно проводити ремонти технологічного обладнання.
Згідно з п.5 глави 1 Розділу ІІІ Кодексу газосховищ (затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2495): Точки входу/виходу з фізичним розташуванням до/з газосховищ мають бути обладнані приладами, які на безперервній основі забезпечують контроль компонентного складу, теплоти згоряння та температури точки роси за вологою природного газу (зокрема автоматичними хроматографами та вологомірами), з можливістю дистанційного їх контролю та передачі даних підрозділам оператора газотранспортної системи.
Оскільки потокові (автоматичні хроматографи та вологоміри) застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, на них поширюється дія ТЕХНІЧНОГО РЕГЛАМЕНТУ законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 94, тому Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано згідно з дефектним актом (додається) у відповідності до зазначеного технічного регламенту, а також інших документів, зокрема:
• Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність»;
• Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»;
• Закон України «Про об’єкти підвищеної небезпеки»;
• Закон України «Про охорону праці»;
• Технічний регламент обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затверджений постановою КМУ 28.12. 2016 №1055;
• ДСТУ ISO 10715:2009 Природний газ. Настанови щодо відбирання проб;
• ДСТУ ISO 6974:2007 Природний газ. Визначення складу із заданою невизначеністю методом газової хроматографії;
• ДСТУ ISO 6976:2009 Природний газ. Обчислення теплоти згоряння, густини, відносної густини і числа Воббе на основі компонентного складу;
• МВ 02-001:2016 «Метрологія. Природний газ. Методика вимірювань масової концентрації механічних домішок»;
• Кодекс газотранспортної системи України затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2493;
• Кодекс газосховищ України затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2495, та ін.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на основі проведення обстеження технічного стану об’єкту та складанням дефектного акту, сканована копія якого надається у файлі «Дефектний акт.pdf».
Обґрунтування визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 11.03.2014 № 7/15-2747 «Щодо визначення вартості поточного ремонту існуючих об’єктів будівництва» шляхом використання одного з методів визначення очікуваної вартості, передбаченого вказаними вище документами. Вартість ремонтних робіт визначена із застосуванням кошторисних норм України, чинних на дату формування документації закупівлі та відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. На підтвердження очікуваної вартості надаємо скановану копію зведеного кошторисного розрахунку та комерційних пропозицій у файлі «Зведений кошторисний розрахунок, комерційні пропозиції.7z».
Повідомляємо, що визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.
2) Надайте інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТГІ СИСТЕМ» умов пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Відповідь:
Електронна банківська гарантія від 24.01.2023р. № 30963 з додатками, видана АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК ГЛОБУС», яку надав переможець процедури закупівлі
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТГІ СИСТЕМ» на підтвердження умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю, надається у файлі «Банківська гарантія з додатками.7z».