реактиви для клініко-діагностичної лабораторії

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Постанови № 1178.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Постанови № 1178.

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ФОП МЕЛЬНИК ТЕТЯНА ВОЛОДИМИРІВНА, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 квітня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію на закупівлю товару: (процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями) ДК 021:2015 код 33690000-3 — Лікарські засоби різні (реактиви для клініко-діагностичної лабораторії (далі – Тендерна документація), затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.02.2023 року Комунального некомерційного підприємства "Міська поліклініка №20" Харківської міської ради (далі – Замовник), тендерну пропозицію ФОП МЕЛЬНИК ТЕТЯНА ВОЛОДИМИРІВНА, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.02.2023, щодо визначення переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП "МЕЛЬНИК ТЕТЯНА ВОЛОДИМИРІВНА", ухвалено рішення про намір укласти договір та оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 02.03.2023 року №14 з ФОП МЕЛЬНИК ТЕТЯНА ВОЛОДИМИРІВНА, запит Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 29.03.2023 року, наданий через електронну систему закупівель та відповідь Замовника від 03.04.2023 року.

Відповідно до пункту 24 Постанови №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – наказ №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Моніторингом встановлено, що згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником здійснювалась закупівля реактивів для клініко-діагностичної лабораторії (код за ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція). В оголошенні в окремих електронних полях зазначено код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015: 33690000-3 «Лікарські засоби різні» та коди НК 024:2019.

Слід зазначити, що процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель визначає Порядок №1082.

Так, вимогами пункту 14 Порядку № 1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749.

ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» зокрема містить код 33696000-5 Реактиви та контрастні речовини (33696100-6 Реактиви для визначання групи крові, 33696200-7 Реактиви для аналізів крові , 33696300-8 Хімічні реактиви, 33696400-9 Ізотопи, 33696500-0 Лабораторні реактиви, 33696600-1 Реактиви для електрофорезу, Реактиви для аналізів сечі, 33696800-3 Рентгеноконтрастні засоби ) та інші коди, віднесені до визначеного Замовником коду 33690000-3 Лікарські засоби різні.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 29.03.2023 року з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 03.04.2023, в якій Замовник зокрема зазначив, що при визначенні предмету закупівлі та віднесення його до певного коду згідно з Єдиним закупівельним словником уповноваженна особа з закупівель керувалася п.2 р.ІІ «Особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг» Порядок визначення предмета закупівлі №708 від 15.04.2020р (зі змінами від 03.09.2021р), де зазначається, що : «Під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника. Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за міжнародною непатентованою назвою лікарського засобу, формою випуску, дозуванням, обсягом та/або місцем поставки лікарських засобів.» . Поряд з цим, п.13 наказу Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» (зі змінами від 12.11.2021р) передбачає уточнення які саме товари, послуги та роботи повинні вноситися за кодами з більшою деталізацією, а у п.14 вказано : «Під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку…» тому при визначенні коду за Єдиним закупівельним словником, не було вказано більш детального коду. При складанні тендерної документації, у майбутньому, врахуємо потребу вказувати код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Отже, на порушення пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Постанови № 1178 Замовником під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях не зазначено інформація щодо коду товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.04.2023

rgtrfgrgrfgd

Запити й пояснення