Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Наказу № 1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Наказу № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону та Постанові № 1178, розгляду тендерної пропозиції ФОП Шрамко О.І., відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Інститут Дерматології та венерології Національної Академіі Медичних Наук України» на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи (далі – Замовник), тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Шрамко Олександра Ігоровича (далі- ФОП Шрамко О.І.), протокол розкриття тендерних пропозиції від 21.02.2023, повідомлення про намір укласти договір від 22.02.2023, договір від 28.02.2023 № 17, пояснення на запит Держаудитслужби, отримане 30.03.2023 через електронну систему закупівель.
Моніторингом повноти відображення інформації Відповідно до пункту 24 Особливостей №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – наказ №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій .
Також, моніторингом повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що предмет закупівлі визначається Замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708).
Разом з тим, пунктом 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з інформацією про предмет закупівлі, оприлюдненою в електронній системі, Замовник в оголошенні про проведення процедури закупівлі зазначив вид предмету закупівлі: товари Агрохімічна продукція (Дезінфекційні засоби: "Квартацид хлор актив"1 кг (47631 Засіб дезінфікуючий для медичних виробів), Засіб дезінфекційний "БактеріоДез екстра" 5л (47630 Дезінфікуючий засіб на основі фенола), Засіб дезінфекційний "Гігасепт Інстру АФ(Gigasept Instru AF)" 2л (46405 Бензалконій хлоридний дезiнфікуючий), Засіб дезінфекційний"Гігасепт АФ форте (Gigasept AF forte)"2 л (47629 Дезінфікуючий засіб на основі лаурілпропілендіаміна), Засіб дезінфекційний "Терразім (Terrazim)" 1,5 кг з мірною ложкою (58105 Пероксігенізоване з'єднання для дезінфекції /очищення обладнання), Засіб дезінфекційний "СефДез квік" (вологі серветки) 100шт. з клапаном (57887 Дезінфікуючий засіб на основі етанолу), Засіб дезінфекційний БактеріоДез нью ф/1л з дозатором (41550 Дезінфікуючі засоби для рук), Засіб дезінфікуючий "Біолюфт CL "(0,800 кг) з мірною ложкою (58105 Пероксігенізоване з'єднання для дезінфекції /очищення обладнання), Засіб дезінфекційний БактеріоДез Інстру 5л (47631 Засіб дезінфікуючий для медичних виробів) та код національного класифікатора України ДК 021:2015: 24450000-3: Агрохімічна продукція. Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступну номенклатурну позицію щодо товарів, які є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: код 24455000-8 - «Дезинфікуючі засоби».
Таким чином, під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення процедури закупівлі) Замовником порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082 щодо зазначення назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, а саме, замовником у пункті 4.1 частини четвертої розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 60 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, цей строк, у разі необхідності, може бути продовжений», в той час, як пунктом 11 частини другої статті 22 Закону визначено, що «Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.05.2023
Документ, що свідчить про вжиття заходів направлених на недопущення встановленого порушення у подальшому
Запити й пояснення
28.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі 24450000-3: Агрохімічна продукція (Дезінфекційні засоби: "Квартацид хлор актив"1 кг (47631 Засіб дезінфікуючий для медичних виробів), Засіб дезінфекційний "БактеріоДез екстра" 5л (47630 Дезінфікуючий засіб на основі фенола), Засіб дезінфекційний "Гігасепт Інстру АФ(Gigasept Instru AF)" 2л (46405 Бензалконій хлоридний дезiнфікуючий), Засіб дезінфекційний"Гігасепт АФ форте (Gigasept AF forte)"2 л (47629 Дезінфікуючий засіб на основі лаурілпропілендіаміна), Засіб дезінфекційний "Терразім (Terrazim)" 1,5 кг з мірною ложкою (58105 Пероксігенізоване з'єднання для дезінфекції /очищення обладнання), Засіб дезінфекційний "СефДез квік" (вологі серветки) 100шт. з клапаном (57887 Дезінфікуючий засіб на основі етанолу), Засіб дезінфекційний БактеріоДез нью ф/1л з дозатором (41550 Дезінфікуючі засоби для рук), Засіб дезінфікуючий "Біолюфт CL "(0,800 кг) з мірною ложкою (58105 Пероксігенізоване з'єднання для дезінфекції /очищення обладнання), Засіб дезінфекційний БактеріоДез Інстру 5л (47631 Засіб дезінфікуючий для медичних виробів) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-13-009047-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту (власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Чому в оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями Замовником не внесена інформація у відповідності до пункту 14 Порядку № 1082 щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі Дезінфекційні засоби?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого (-них) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі 24450000-3: Агрохімічна продукція (Дезінфекційні засоби: "Квартацид хлор актив"1 кг (47631 Засіб дезінфікуючий для медичних виробів), Засіб дезінфекційний "БактеріоДез екстра" 5л (47630 Дезінфікуючий засіб на основі фенола), Засіб дезінфекційний "Гігасепт Інстру АФ(Gigasept Instru AF)" 2л (46405 Бензалконій хлоридний дезiнфікуючий), Засіб дезінфекційний"Гігасепт АФ форте (Gigasept AF forte)"2 л (47629 Дезінфікуючий засіб на основі лаурілпропілендіаміна), Засіб дезінфекційний "Терразім (Terrazim)" 1,5 кг з мірною ложкою (58105 Пероксігенізоване з'єднання для дезінфекції /очищення обладнання), Засіб дезінфекційний "СефДез квік" (вологі серветки) 100шт. з клапаном (57887 Дезінфікуючий засіб на основі етанолу), Засіб дезінфекційний БактеріоДез нью ф/1л з дозатором (41550 Дезінфікуючі засоби для рук), Засіб дезінфікуючий "Біолюфт CL "(0,800 кг) з мірною ложкою (58105 Пероксігенізоване з'єднання для дезінфекції /очищення обладнання), Засіб дезінфекційний БактеріоДез Інстру 5л (47631 Засіб дезінфікуючий для медичних виробів) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-13-009047-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту (власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Чому в оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями Замовником не внесена інформація у відповідності до пункту 14 Порядку № 1082 щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі Дезінфекційні засоби?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого (-них) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі 24450000-3: Агрохімічна продукція (Дезінфекційні засоби: "Квартацид хлор актив"1 кг (47631 Засіб дезінфікуючий для медичних виробів), Засіб дезінфекційний "БактеріоДез екстра" 5л (47630 Дезінфікуючий засіб на основі фенола), Засіб дезінфекційний "Гігасепт Інстру АФ(Gigasept Instru AF)" 2л (46405 Бензалконій хлоридний дезiнфікуючий), Засіб дезінфекційний"Гігасепт АФ форте (Gigasept AF forte)"2 л (47629 Дезінфікуючий засіб на основі лаурілпропілендіаміна), Засіб дезінфекційний "Терразім (Terrazim)" 1,5 кг з мірною ложкою (58105 Пероксігенізоване з'єднання для дезінфекції /очищення обладнання), Засіб дезінфекційний "СефДез квік" (вологі серветки) 100шт. з клапаном (57887 Дезінфікуючий засіб на основі етанолу), Засіб дезінфекційний БактеріоДез нью ф/1л з дозатором (41550 Дезінфікуючі засоби для рук), Засіб дезінфікуючий "Біолюфт CL "(0,800 кг) з мірною ложкою (58105 Пероксігенізоване з'єднання для дезінфекції /очищення обладнання), Засіб дезінфекційний БактеріоДез Інстру 5л (47631 Засіб дезінфікуючий для медичних виробів) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-13-009047-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту (власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Чому в оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями Замовником не внесена інформація у відповідності до пункту 14 Порядку № 1082 щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі Дезінфекційні засоби?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого (-них) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.03.2023 · Замовник: Відповідь, щодо запиту про надання пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі.
Пояснення у межах проведення моніторингу
У відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі службової записки від головного лікаря Державної установи "Інститут Дерматології та венерологіі Національної Академії Медичних Наук України". Потреба у даному товарі головним лікарем була визначена на підставі аналізу фактичного використання засобів за 2022 рік та урахування запланованих завдань на 2023 рік для забезпечення діяльності Інституту (службова записка додається). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів. Враховувались всі аспекти для забезпечення виконання вимог санітарно-гігієнічних норм та правил спрямованих на забезпечення інфекційної безпеки пацієнтів та медичного персоналу в підпорядкованих структурних підрозділах (у тому числі при епідемії COVID – 19).
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Проаналізовано інформацію про ціни в таких відкритих джерелах: у відкритих інформаційних джерелах мережі Інтернет та на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель Prozorro, Prozorro Market. Посилання на офіційний майданчик електронної системи публічних закупівель України ProZorro Market:
https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/2445-TVBN-9980805647025-479703
https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/7e4b3a52473244d9acc3d4c74ada5b06
https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/2445-GIGA-9901701421532-523943
https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/0d610416156c47969325863547968d80
https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/3374-VLAD-2547954821463-828482
https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/3374-BAKT-9903883276849-866588
https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/f85df87a6ac74d14ba570eff11f4cf5a
https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/408c0dd7ff6945c580840f597e54502e
https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/2445-BAKT-9903615332850-495009
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту (власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі -
Вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності) розповсюджуються на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки, що здійснюють функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки
Відповідно до ст. 22 Бюджетного кодексу України Державна установа "Інститут Дерматологіі та венерологіі Національної Академії Медичних Наук України" не є головним розпорядником бюджетних коштів та/або розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
Також Державна установа "Інститут Дерматологіі та венерологіі Національної Академії Медичних Наук України" не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
Таким чином, Державна установа "Інститут Дерматологіі та венерологіі Національної Академії Медичних Наук України", що є одержувачем бюджетних коштів не зобов’язане дотримуватися вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
3. Під час визначення предмета закупівлі замовник керувався п. 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 117815. – 15. Предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим Наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 року № 708 (далі - Порядок), передбачено - предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (п.3 Розділу 1).
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг (п.5 Розділу 1 Розділу).
Поділу на лоти документацією замовника не передбачено, отже у замовника не повинен зазначати предмет закупівлі за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника.
Ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що 22) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зокрема пунктом 12 зазначено, що під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо: коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що Замовник при визначенні предмету закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 не порушив норми чинного законодавства України.
31.03.2023 · Замовник: Відповідь, щодо запиту про надання пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі.
Пояснення у межах проведення моніторингу
У відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі службової записки від головного лікаря Державної установи "Інститут Дерматології та венерологіі Національної Академії Медичних Наук України". Потреба у даному товарі головним лікарем була визначена на підставі аналізу фактичного використання засобів за 2022 рік та урахування запланованих завдань на 2023 рік для забезпечення діяльності Інституту (службова записка додається). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів. Враховувались всі аспекти для забезпечення виконання вимог санітарно-гігієнічних норм та правил спрямованих на забезпечення інфекційної безпеки пацієнтів та медичного персоналу в підпорядкованих структурних підрозділах (у тому числі при епідемії COVID – 19).
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Проаналізовано інформацію про ціни в таких відкритих джерелах: у відкритих інформаційних джерелах мережі Інтернет та на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель Prozorro, Prozorro Market. Посилання на офіційний майданчик електронної системи публічних закупівель України ProZorro Market:
https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/2445-TVBN-9980805647025-479703
https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/7e4b3a52473244d9acc3d4c74ada5b06
https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/2445-GIGA-9901701421532-523943
https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/0d610416156c47969325863547968d80
https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/3374-VLAD-2547954821463-828482
https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/3374-BAKT-9903883276849-866588
https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/f85df87a6ac74d14ba570eff11f4cf5a
https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/408c0dd7ff6945c580840f597e54502e
https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/2445-BAKT-9903615332850-495009
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту (власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі -
Вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності) розповсюджуються на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки, що здійснюють функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки
Відповідно до ст. 22 Бюджетного кодексу України Державна установа "Інститут Дерматологіі та венерологіі Національної Академії Медичних Наук України" не є головним розпорядником бюджетних коштів та/або розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
Також Державна установа "Інститут Дерматологіі та венерологіі Національної Академії Медичних Наук України" не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
Таким чином, Державна установа "Інститут Дерматологіі та венерологіі Національної Академії Медичних Наук України", що є одержувачем бюджетних коштів не зобов’язане дотримуватися вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
3. Під час визначення предмета закупівлі замовник керувався п. 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 117815. – 15. Предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим Наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 року № 708 (далі - Порядок), передбачено - предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (п.3 Розділу 1).
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг (п.5 Розділу 1 Розділу).
Поділу на лоти документацією замовника не передбачено, отже у замовника не повинен зазначати предмет закупівлі за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника.
Ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що 22) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зокрема пунктом 12 зазначено, що під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо: коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що Замовник при визначенні предмету закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 не порушив норми чинного законодавства України.
31.03.2023 · Замовник: Відповідь, щодо запиту про надання пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі.
Пояснення у межах проведення моніторингу У відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби повідомляємо наступне: 1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі службової записки від головного лікаря Державної установи "Інститут Дерматології та венерологіі Національної Академії Медичних Наук України". Потреба у даному товарі головним лікарем була визначена на підставі аналізу фактичного використання засобів за 2022 рік та урахування запланованих завдань на 2023 рік для забезпечення діяльності Інституту (службова записка додається). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів. Враховувались всі аспекти для забезпечення виконання вимог санітарно-гігієнічних норм та правил спрямованих на забезпечення інфекційної безпеки пацієнтів та медичного персоналу в підпорядкованих структурних підрозділах (у тому числі при епідемії COVID – 19). Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Проаналізовано інформацію про ціни в таких відкритих джерелах: у відкритих інформаційних джерелах мережі Інтернет та на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель Prozorro, Prozorro Market. Посилання на офіційний майданчик електронної системи публічних закупівель України ProZorro Market: https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/2445-TVBN-9980805647025-479703 https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/7e4b3a52473244d9acc3d4c74ada5b06 https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/2445-GIGA-9901701421532-523943 https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/0d610416156c47969325863547968d80 https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/3374-VLAD-2547954821463-828482 https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/3374-BAKT-9903883276849-866588 https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/f85df87a6ac74d14ba570eff11f4cf5a https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/408c0dd7ff6945c580840f597e54502e https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/2445-BAKT-9903615332850-495009 2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту (власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - Вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності) розповсюджуються на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки, що здійснюють функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки Відповідно до ст. 22 Бюджетного кодексу України Державна установа "Інститут Дерматологіі та венерологіі Національної Академії Медичних Наук України" не є головним розпорядником бюджетних коштів та/або розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня. Також Державна установа "Інститут Дерматологіі та венерологіі Національної Академії Медичних Наук України" не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Таким чином, Державна установа "Інститут Дерматологіі та венерологіі Національної Академії Медичних Наук України", що є одержувачем бюджетних коштів не зобов’язане дотримуватися вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки. 3. Під час визначення предмета закупівлі замовник керувався п. 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 117815. – 15. Предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708. Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим Наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 року № 708 (далі - Порядок), передбачено - предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (п.3 Розділу 1). Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг (п.5 Розділу 1 Розділу). Поділу на лоти документацією замовника не передбачено, отже у замовника не повинен зазначати предмет закупівлі за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника. Ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що 22) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зокрема пунктом 12 зазначено, що під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо: коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви. Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що Замовник при визначенні предмету закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 не порушив норми чинного законодавства України.
31.03.2023 · Замовник: Відповідь, щодо запиту про надання пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі.
Пояснення у межах проведення моніторингу У відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби повідомляємо наступне: 1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі службової записки від головного лікаря Державної установи "Інститут Дерматології та венерологіі Національної Академії Медичних Наук України". Потреба у даному товарі головним лікарем була визначена на підставі аналізу фактичного використання засобів за 2022 рік та урахування запланованих завдань на 2023 рік для забезпечення діяльності Інституту (службова записка додається). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів. Враховувались всі аспекти для забезпечення виконання вимог санітарно-гігієнічних норм та правил спрямованих на забезпечення інфекційної безпеки пацієнтів та медичного персоналу в підпорядкованих структурних підрозділах (у тому числі при епідемії COVID – 19). Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Проаналізовано інформацію про ціни в таких відкритих джерелах: у відкритих інформаційних джерелах мережі Інтернет та на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель Prozorro, Prozorro Market. Посилання на офіційний майданчик електронної системи публічних закупівель України ProZorro Market: https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/2445-TVBN-9980805647025-479703 https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/7e4b3a52473244d9acc3d4c74ada5b06 https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/2445-GIGA-9901701421532-523943 https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/0d610416156c47969325863547968d80 https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/3374-VLAD-2547954821463-828482 https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/3374-BAKT-9903883276849-866588 https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/f85df87a6ac74d14ba570eff11f4cf5a https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/408c0dd7ff6945c580840f597e54502e https://www.dzo.com.ua/tenders/catalog/products/2445-BAKT-9903615332850-495009 2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту (власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - Вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності) розповсюджуються на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки, що здійснюють функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки Відповідно до ст. 22 Бюджетного кодексу України Державна установа "Інститут Дерматологіі та венерологіі Національної Академії Медичних Наук України" не є головним розпорядником бюджетних коштів та/або розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня. Також Державна установа "Інститут Дерматологіі та венерологіі Національної Академії Медичних Наук України" не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Таким чином, Державна установа "Інститут Дерматологіі та венерологіі Національної Академії Медичних Наук України", що є одержувачем бюджетних коштів не зобов’язане дотримуватися вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки. 3. Під час визначення предмета закупівлі замовник керувався п. 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 117815. – 15. Предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708. Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим Наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 року № 708 (далі - Порядок), передбачено - предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (п.3 Розділу 1). Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг (п.5 Розділу 1 Розділу). Поділу на лоти документацією замовника не передбачено, отже у замовника не повинен зазначати предмет закупівлі за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника. Ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що 22) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зокрема пунктом 12 зазначено, що під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо: коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви. Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що Замовник при визначенні предмету закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 не порушив норми чинного законодавства України.
07.04.2023 · Замовник: Просимо надати розёяснення
Державна установа «Інститут Дерматології та венерології Національної Академії Медичних Наук України» з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та відсутність складу адміністративного правопорушення у розумінні Кодексу України про адміністративні правопорушення, просить:
- надати роз’яснення, щодо якої саме відповідальності мають бути притягнуті особи, якими було допущено порушення законодавства у сфері закупівель.
Також, Державна установа «Інститут Дерматології та венерології Національної Академії Медичних Наук України» зазначає, що 06.04.2023 року з усіма відповідальними особами, була проведена бесіда, щодо дотримання норм чинного законодавства у сфері закупівель, задля недопущення порушень у подальшому.