Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзаців 1, 7 та 8 пункту 28 Особливостей та пункту 8 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ДП «Звягельський лісгосп АПК» ЖОКАП Житомироблагроліс установлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 21.03.2023 № 67, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Чижівської сільської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника, тендерна пропозиція учасника ДП «Звягельський лісгосп АПК» ЖОКАП Житомироблагроліс, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.03.2023 № 29, повідомлення про намір укласти договір від 14.03.2023, договір про закупівлю товарів від 21.03.2023 № 67.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступні порушення, а саме:
- в порушення вимог передбачених абзацом 1 пункту 28 Особливостей та пункту 8 частини 2 статті 22 Закону, проект договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) не містить порядок змін його умов;
- в порушення вимог передбачених абзацом 7 пункту 28 Особливостей, у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено надання у складі тендерних пропозицій інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації), однак Додаток 1 до тендерної документації в електронній системі закупівель не оприлюднено, а отже, не встановлено спосіб підтвердження відповідності вказаним кваліфікаційним критеріям;
- в порушення вимог передбачених абзацом 8 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить інформацію про спосіб підтвердження учасниками відсутності підстав для відхилення, передбачених пунктом 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника торгів ДП «Звягельський лісгосп АПК» ЖОКАП Житомироблагроліс встановлено наступне.
Підпунктом 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Однак, ДП «Звягельський лісгосп АПК» ЖОКАП Житомироблагроліс, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим не дотримано вимоги передбачені абзацом 15 пункту 44 Особливостей та підпунктом 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ДП «Звягельський лісгосп АПК» ЖОКАП Житомироблагроліс як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей.
Разом з тим, підпунктом 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, Замовник відміняє тендер.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.04.2023
Договір розірвано
Оцінка ДАСУ від 24.04.2023
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.