Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ Україна» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 16.03.2023 № 174, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1482 (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель КП «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи від 27.02.2023 № 105, тендерна пропозиція переможця ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ Україна», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 10.03.2023 № 31, повідомлення про намір укласти договір від 10.03.2023, договір про закупівлю від 16.03.2023 № 174.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ Україна» не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 1 Розділу V тендерної документації встановлено умову, що єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%), про що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній формі, в якій гарантовано розуміння, що єдиним критерієм оцінки в даному тендері є ціна.
Однак, моніторингом встановлено, що вищевказана довідка відсутня у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ Україна», чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу V тендерної документації.
Отже, моніторингом установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ Україна», як таку, що не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.04.2023
1. Сторони на підставі Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-M-2023-03-28-000077 від 18.04.2023 , з метою здійснення заходів, щодо усунення, виявлених порушень, дійшли згоди цією Угодою припинити дію Договору №174 від 16.03. 2023 р. (далі — Договір).
2. Сторони також дійшли згоди застосувати наслідки недійсності угоди договору, в частині не виконаних зобов'язань в зв'язку з тим, що поставлений Товар вже в використаний Покупцем і не може бути повернутий Постачальнику.
3. Сторони підтверджують, що станом на день укладення цієї Угоди Постачальник поставив, а Покупець прийняв та оплатив товар на загальну суму 448 132 грн. 75 коп. без ПДВ. З моменту набрання чинності цією Угодою решта не виконаних зобов’язань Сторін, що виникли з Договору, припиняються, і Сторони не вважають себе пов’язаними будь-якими правами та обов’язками, що виникли із Договором.
4. Сторони підтверджують відсутність будь-яких претензій одна до одної, пов’язаних з виконанням Договору.
5. Ця Угода набирає чинності з моменту її підписання.
6. Ця Угода складена та підписана в двох екземплярах, що мають однакову юридичну силу, по одному для кожної сторони.
Оцінка ДАСУ від 25.04.2023
Порушення усунуто, шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 16.03.2023 № 174.
Запити й пояснення
03.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Оливи та мастила» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-27-010174-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.04.2023 · Замовник: Відповідь на запит
- обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розмір витрат здійснювалось відповідно до наданого технічного завдання та службової записки начальників підрозділів(скан-копії додаються);
- очікувана вартість визначалась на підставі проведеного моніторингу цін шляхом консультацій з постачальниками які є на ринку в тому числі в мережі інтернет, а орієнтовна вартість закупівлі була визначена відповідно до потреби та ціни на товар станом на момент оголошення закупівлі.
- щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) то повідомляю вам, що Уповноважена особа з проведення публічних закупівель не уповноважена здійснювати розміщення даної інформації в вище згаданих джерелах інформації. Також повідомляю, що дана закупівля не здійснювалась за кошти місцевого бюджету, а джерелом фінансування є власні кошти від господарської діяльності підприємтва;