ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Лот №1- розчини, Лот №2 – антибактеріальні засоби, Лот №3 - лікарські засоби)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення вимог пункту 35 Постанови № 1178.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанови № 1178;; розгляду тендерних пропозицій Лот 1 ТОВ «МОДЕРН-ФАРМ», Лот 2 ТОВ «ТОМАШ», Лот 3 ТОВ «МОДЕРН-ФАРМ»; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради «Обласна клінічна травматологічна лікарня», оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, тендерну пропозицію Лот 1 ТОВ «МОДЕРН-ФАРМ» (далі – учасник – переможець Лот 1), Лот 2 ТОВ «ТОМАШ» (далі – учасник – переможець Лот 2), Лот 3 ТОВ «МОДЕРН-ФАРМ» (далі – учасник – переможець Лот 3), реєстри отриманих тендерних пропозицій, протоколи розгляду тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.03.2023, повідомлення про намір укласти договори по кожному з Лотів від 09.03.2023 року, договір Лот 1 від 20.03.2023, Лот 2 від 21.03.2023 №2103/01, Лот 3 від 20.03.2023 №2003/05, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 03.04.2023.

В ході проведення моніторингу встановлено, що тендерна документація містить у собі вимоги, які встановлюються Замовником під час проведення електронного аукціону.

Так, пункт 2 розділу IV тендерної документації містить наступну інформацію: «Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу», «Учасник може протягом одного етапу аукціону один раз понизити ціну своєї пропозиції не менше ніж на один крок від своєї попередньої ціни. Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону складає 0,5 відсотка від очікуваної вартості закупівлі», пункт 1 розділу V тендерної документації: «Для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій.

Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону.

Критерії та методика оцінки визначаються відповідно до статті 29 Закону.

Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію:

Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у цій тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону (у разі якщо подано дві і більше тендерних пропозицій).», Додаток 5 до тендерної документації: «1.4.Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.».

Оскільки, відповідно до вимог пункту 35 Постанови № 1178 відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону то зазначення Замовником в тендерній документації вимог щодо електронного аукціону є порушенням вимог пункту 35 Постанови № 1178.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.04.2023

Відповідальній особі зроблене зауваження щодо недопущення встановлених порушень у подальшому. Юрисконсультом підприємства проведена робота щодо опрацювання Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови 1178 разом з відповідальною особою КНП ХОР ОКТЛ, фахівець підприємства пройшов курси підвищення кваліфікації спеціалістів з публічних закупівель 04.03.2023 року (договір № 114/М від 28.03.2023 р. з Товариство з обмеженою відповідальністю «Навчально-консалтинговий центр «Закупівлі»)

Запити й пояснення