Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує усунути порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей шляхом вжиття заходів щодо припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства "Шепетівське ремонтно-експлуатаційне підприємство Шепетівської міської ради" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.03.2023 № 32, реєстр отриманих тендерних пропозицій (лот 1, лот 2), звіт про результати проведення процедури закупівлі по лоту 2 (03451100-7 Саджанці (Барбарис, Гортензія, Спірея) від 16.03.2023 – торги відмінені через відсутність пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій (лот 1), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Декоплант» (лот 1), протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.03.2023, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.03.2023 (лот 1), договір поставки від 22.03.2023 № 065.
Згідно абзацу третього пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Зазначені вимоги для переможця процедури закупівлі передбачені підпунктом 3.5.4 пункту 5 розділу 3 та підпунктом 3 пункту 3 розділу 5 «Тендерної документації для процедури закупівлі».
За результатами моніторингу встановлено, що переможець торгів ТОВ «Декоплант» не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6 частини першої статті 17 Закону протягом строку визначеного Особливостями та тендерною документацією, натомість надав довідку про неможливість подання документів, зазначених в частини другій статті 17 Закону шляхом завантаження документу (довідка № 025 – 23 від 20.03.2023).
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Декоплант», оскільки переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.04.2023
На виконання вимоги про усунення порушення, виявленого в ході моніторингу, повідомляю, що мною були вжиті заходи щодо припинення зобов’язань за Договором, а саме: переможцю закупівлі ТОВ Декоплант було направлено лист про розірвання Договору за домовленістю Сторін згідно пункту 6.5 даного Договору, укладено Додаткову угоду про розірвання Договору, складено протокол Уповноваженої особи про розірвання Договору, розірвано Договір та опубліковано всі вищезазначені документи в системі Prozorro. Також інформую, що жодних зобов'язань за Договором на момент його розірвання Сторонами виконано не було, жодних коштів не було перераховано.
Оцінка ДАСУ від 12.04.2023
Згідно протоколу № 52 від 12.04.2023 прийнято рішення про розірвання договору № 065 від 22.03.2023. Додатковою угодою № 1 від 12.04.2023 Договір № 065 від 22.03.2023 розірваний