Висновок
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення абзацу 4 пункту 51 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення абзацу 4 пункту 51 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону Постанови № 1178; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮВІС», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178 (в редакції від 25.02.2023 року)); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна дитяча клінічна лікарня», оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи від 20.02.2023 року № 9, тендерну пропозицію ТОВ «ЮВІС» (далі – учасник – переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.03.2023, повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2023 року, договір від 08.03.2023 року № 202/23, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель 03.04.2023.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення чинного законодавства.
Замовником в порушення абзацу четвертого пункту 51 Постанови №1178 не оприлюднено перелік змін до тендерної документації.
Так, згідно вищевказаної норми Постанови № 1178 «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації.
Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення».
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено тендерну документацію (затверджену рішенням уповноваженої особи, від 20 лютого 2023 року) 20 лютого 2023 року та тендерну документацію, (затверджену рішенням уповноваженої особи, протоколом від 20 лютого 2023 року) оприлюднену 23 лютого 2023 року.
При цьому, замовник не оприлюднив перелік змін до тендерної документації окремим файлом в електронній системі закупівель, чим порушив абзац 4 пункту 51 Постанови №1178.
В той же час абзац 4 пункту 51 Постанови №1178 чітко регламентує оприлюднення переліку змін до тендерної документації.
Так, абзацом 4 пункту 51 Постанови №1178 визначено, що замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
З урахуванням викладеного, замовником порушено абзац 4 пункту 51 Постанови №1178 в частині неоприлюднення переліку змін до тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.04.2023
До Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна дитяча клінічна лікарня» (далі – КНП ХОР «ОДКЛ») 21.04.2023 електронною поштою надійшов лист від E-Tender - офіційний майданчик для державних закупівель, тендерів Прозоро, з якого вбачається, що за результатом моніторингу UA-M-2023-03-28-000057 по тендеру UA-2023-02-20-013538-a виявлені порушення: за результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення абзацу 4 пункту 51 Постанови № 1178, а також, крім іншого, запропоновано оприлюднити інформацію про усунення порушень/відмову від усунення/причини не можливості усунення.
По зазначеному питанню можу пояснити наступне:
Замовником КНП ХОР «ОДКЛ» 20 лютого 2023 року в електронній системі закупівель було оприлюднено тендерну документацію. Під час оприлюднення в тендерній документації, а саме в Додатку №2 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ:) в переліку найменувань позиції 6,7,8 помилково були вказані в кількості 2 шт., тобто було допущено технічну помилку.
З метою виправлення вищевказаної технічної помилки, 23.02.2023 уповноваженою особою були внесені зміни до тендерної документації, а також оприлюднено в електронній системі закупівель нову тендерну документацію з виправленням допущеної технічної помилки, в Додатку №2 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ:) в переліку найменувань позиції 6,7,8 зазначені в кількості 1 шт.
Державною аудиторською службою України під час здійснення моніторингу було виявлено порушення абзац 4 пункту 51 Постанови №1178, що полягає в неоприлюднені переліку змін до тендерної документації окремим файлом в електронній системі закупівель.
На виконання вимог Державної аудиторської служби України щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, повідомляємо, що з уповноваженою особою, якою допущено порушення вимог чинного законодавства, проведено роз’яснювальну роботу, а також останню притягнуто до дисциплінарної відповідальності – згідно Наказу № 74 від 26.04.2023 р. оголошено догану.
Запити й пояснення
30.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Директору
КНП Харківської обласної ради «Обласна дитяча клінічна лікарня »
Муратову Георгію Рафиковичу
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі КНП «Харківської обласної ради «Обласна дитяча клінічна лікарня » (ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція Лікарські засоби різні (EasyStat Reagent Module Реагентний модуль EasyStat; EasyStat/EasyBloodGas/EasyElectrolyte Reference Electrode Референсний електрод EasyElectrolytes EasyBloodGas EasyStat; EasyStat EasyBloodGas PO2 Electrode РО2 електрод EasyStat EasyBloodGas; EasyStat EasyBloodGas pCO2 Electrode РСО2 електрод EasyStat EasyBloodGas; EasyStat EasyBloodGas pH Electrode рН електрод EasyStat EasyBloodGas; EasyStat EasyElectrolytes K+ Electrode K+ електрод EasyStat EasyElecrtolytes; EasyStat Ca++ Electrode Ca++ електрод EasyStat; EasyStat EasyElectrolytes Na+ Electrode Na+ електрод EasyStat EasyElectrolytes; EasyQC Level 1 Blood Gas and Electrolyte Quality Control Набір матеріалів контрольних для газів крові та електролітів EasyQC , рівень 1; EasyQC Level 2 Blood Gas and Electolyte Quality Control Набір матеріалів контрольних для газів крові та електролітів EasyQC , рівень 2; EasyQC Bi-level Hematocrit Quality Control Набір дворівневий для контролю гематокриту EasyQC; EasyLyte, EasyStat, EasyBlodGas, EasyElectrolytes Daily Rinse/Cleaning Solution Kit Набір розчинів для щоденної промивки/очистки EasyLyte, EasyStat, EasyBlodGas,EasyElectrolytes; EasyStat Pump Tube Трубка для помпи EasyStat).), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-20-013538-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Олена КИРИЛЕНКО
03.04.2023 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу закупівлі код (ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція Лікарські засоби різні (EasyStat Reagent Module Реагентний модуль EasyStat; EasyStat/EasyBloodGas/EasyElectrolyte Reference Electrode Референсний електрод EasyElectrolytes EasyBloodGas EasyStat; EasyStat EasyBl
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 30березня 2023 року до процедури закупівлі https://gov.e-tender.ua/tender/medicina/UA-2023-02-20-013538-a У межах проведення моніторингу закупівлі КНП «Харківської обласної ради «Обласна дитяча клінічна лікарня » (ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція Лікарські засоби різні (EasyStat Reagent Module Реагентний модуль EasyStat; EasyStat/EasyBloodGas/EasyElectrolyte Reference Electrode Референсний електрод EasyElectrolytes EasyBloodGas EasyStat; EasyStat EasyBloodGas PO2 Electrode РО2 електрод EasyStat EasyBloodGas; EasyStat EasyBloodGas pCO2 Electrode РСО2 електрод EasyStat EasyBloodGas; EasyStat EasyBloodGas pH Electrode рН електрод EasyStat EasyBloodGas; EasyStat EasyElectrolytes K+ Electrode K+ електрод EasyStat EasyElecrtolytes; EasyStat Ca++ Electrode Ca++ електрод EasyStat; EasyStat EasyElectrolytes Na+ Electrode Na+ електрод EasyStat EasyElectrolytes; EasyQC Level 1 Blood Gas and Electrolyte Quality Control Набір матеріалів контрольних для газів крові та електролітів EasyQC , рівень 1; EasyQC Level 2 Blood Gas and Electolyte Quality Control Набір матеріалів контрольних для газів крові та електролітів EasyQC , рівень 2; EasyQC Bi-level Hematocrit Quality Control Набір дворівневий для контролю гематокриту EasyQC; EasyLyte, EasyStat, EasyBlodGas, EasyElectrolytes Daily Rinse/Cleaning Solution Kit Набір розчинів для щоденної промивки/очистки EasyLyte, EasyStat, EasyBlodGas,EasyElectrolytes; EasyStat Pump Tube Трубка для помпи EasyStat).), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-20-013538-a та в межах своєї компетенції надає наступні пояснення.
1. По першому питанню, зазначаємо що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно вимогам технічного паспорту та інструкції, щодо використання аналізатора Easy Stat, який ми використовуємо з 1991 року та виготовлений компанією Medica Corporation, потребує використання блока реагентів та наборів матеріалів для газів крові та електродів, які виготовляє компанією Medica Corporation. Аналізатор має закриту систему, тому при встановленні блока реагентів відбувається зчитування електронної схеми яка знаходиться в блоці реагентів для аналізатора електролітів та газів крові EasyStat (закрита система). А також на підставі потреби-рапорту завідувача клініко-діагностичної лабораторії ургентного відділу. При плануванні закупівлі визначення очікуваної вартості закупівлі проводилось з урахуванням ринкових цін на дану закупівлю та комерційної пропозиції від офіційного представника компанії Medica Corporation (США) на території України яким є ТОВ «ЮВІС», готове виконати поставку розхідних матеріалів до аналізатору електролітів та газів крові EasyStat (закрита система). 2. По другому питанню, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» під час проведення публічних закупівель діє виключно в межах Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) та керуючись частиною першою статті 10 Закону самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Згідно з частиною четвертою зазначеної вище статті Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Відповідна інформація наводиться замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону. А також на нашому веб-сайту https://odkl.kh.ua/ua/publichnaya-informaciya