Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МОДЕРН-ФАРМ», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства «Красноградська центральна районна лікарня», оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «МОДЕРН-ФАРМ» (далі – учасник – переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.03.2023, повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2023 року, договір від 13.03.2023 року № 155, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 30.03.2023.
Моніторингом за результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що Відповідно до пункту 24 Постанови №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – Наказ №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Разом з тим, пунктом 14 Наказу №1082 передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
При цьому, на порушення вимог пункту 14 Наказу №1082 в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція, тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 749, містить позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 33612000-3 «Лікарські засоби для лікування функціональних розладів шлунково-кишкового тракту», 33640000-8 «Лікарські засоби для лікування захворювань сечостатевої системи та гормони», 33620000-2 Лікарські засоби для лікування захворювань крові, органів кровотворення та захворювань серцево-судинної системи, 33630000-5 Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату.
Таким чином вище зазначене є порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.04.2023
Доводимо до Вашого відома , що особа яка оголошувала дану закупівлю звільнена 17.04.2023року. Також доводимо до Вашого відома, що у зв'язку з воєнним станом дуже складно відправити уповноважену особу на навчання, але при першій можливості дана особа буде відправлена на навчання згідно останніх змін щоб в подальшому уникнути допущені порушення.
Запити й пояснення
30.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Директору
КНП «Красноградська центральна районна лікарня»
Васенко Ганні Володимирівні
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі КНП «Красноградська центральна районна лікарня» (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Dexamethasone) Дексаметазон; (Metoclopramide) Метоклопрамід; (Papaverine) Папаверин; (Cyanocobalamin) Ціанокобаламін; (Atorvastatin) Аторвакор; (Heparin) Гепарин; (Lidocaine) Лідокаїну гідрохлорид; (Loratadine) Лоратадин ; (Bisoprolol) Бісопрол; (Glucose) Глюкоза; (Etamsylate) Етамзилат; (Ferric oxide dextran complex*) Ферролек; (Bupivacaine) Бупівакаїн спінал; (Isosorbide dinitrate) Ізо-мік; (Isosorbide dinitrate) Ізо-мік концентрат; (Loperamide) Лоперамід; (Prednisolone) Преднізолон; (Bendazol*) Дибазол; (Enalapril ) Еналаприл; (Menadione) Вікасол; (Nifedipine) Ніфедипін; (Inosine) Рибоксин; (Amiodarone) Аміодарон; (Diosmectite) Смекта ваніль порошок; (Lactic acid producing organisms, combinations) Йогурт капсули; (Epinephrine) Адреналін; (Interferon alfa-2b) Назоферон краплі наз.; (Ambroxol) Амброксол сироп; (Albendazole) Альбела ; Spironolactone) Спіронолактон; (Azithromycin) Азимед порошок д/ор. сусп.; (Povidone-iodine) Раностоп мазь 10 %; (Amlodipine) Амлодипін; (Pyridoxine (vit B6)) Піридоксин; (Mono) Корглікон; (Nicotinic acid) Нікотинова кислота; (Barium sulfate without suspending agents) Барію сульфат для рентгеноскопії ; (Furosemide) Фуросемід ; (Acetylsalicylic acid) Кардіо-Дар таблетки; (Clopidogrel) Тромбонет; (Norepinephrine) Норадреналіну тартрат Агетан; (Oxytocin) Окситоцин; (Drotaverine) Дротаверин; (Chlorophyllipt*) Хлорофіліпт; (Nifedipine) Фармадипін; (Chlorpromazine) Аміназин; (Haloperidol) Галоприл; (Neostigmine) Прозерин; (Thiamine (vit B1)) Тіаміну хлорид; (Sulpiride) Сульпірид; (Ascorbic acid (vit C)) Аскорбінова кислота; (Amitriptyline) Амітриптиліну; (Comb drug) Левомеколь; (Insulin (human)) Хумодар ; (Magnesium (different salts in combination)) Аспаркам; (Dopamine) Дофамін; (Diphenhydramine) Димедрол; (Comb drug) Бальзамічний лінімент (за Вишневським); (Folic acid) Фолієва кислота; (Arginine glutamate) Глутаргін ; (Iodine) Йод; (Verapamil) Верапаміл; (Ethanol) Спирт етиловий 70%; (Theophylline) Еуфілін; (Ethanol) Спирт етиловий 96%; (Carbetocin) Карбетоцин ); Панкреатин 8000 таблетки, в/о, киш./розч. по 0.24 г №50(Multienzymes (lipase, protease etc.)), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-20-013700-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Олена КИРИЛЕНКО