Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «СТ-ПРОЗОРО» встановлено порушення абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, зокрема шляхом визнання недійсним договору від 08.03.2023 № 39, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) в редакції на дату оголошення про проведення відкритих торгів; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік комунального підприємства «ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ОБ'ЄДНАННЯ» (далі – Замовник), (ідентифікатор - UA-P-2023-02-14-002800-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 14.02.2023 № 15) зі змінами затвердженими протоколом від 22.03.2023 № 19 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2023-02-14-010014-a; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «СТ-ПРОЗОРО»; протокольне рішення (протокол) від 28.02.2023 № 23; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.02.2023; договір від 08.03.2023 № 39; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, розміщені в електронній системі закупівель 17.04.2023.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «СТ-ПРОЗОРО» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Так, згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 розділу Х Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році – 15 відсотків. Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х Закону передбачено, що дана умова застосовується до таких товарів: 1) мототранспортні вантажні засоби; 2) великовантажні мототранспортні засоби; 3) причепи та напівпричепи.
Відповідно до вказаної умови законодавства додаток 2 до Тендерної документації містить наступні вимоги: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та із посиланням (ID) про включення такого товару до Переліку, який присвоєно електронною системою закупівель або сертифікат походження товару, що підтверджує походження товару з країни, з якою Україна уклала міжнародну угоду та / або країни, яка є учасником Угоди СОТ про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
У складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «СТ-ПРОЗОРО» надана Інформаційна довідка від 24.02.2023 № 804 (файл технічна частина.pdf), згідно з якою «Ступень локалізації запропонованого до закупівлі товару, а саме Трактор КАТА КВ-904 з навісним обладнанням: причіп 2 ТСП-6 становить 22%».
Отже, вказана довідка не відповідає умовам тендерної документації в частині відсутності посилання «(ID) про включення такого товару до Переліку, який присвоєно електронною системою закупівель».
Аналізом інформації, наявної в електронній системі закупівель встановлено, що за станом на дату проведення закупівлі підтвердженою є локалізація причіпа 2 ТСП-6, а саме: 65 відсотків (ID: 548ed26409b54090b061f610fb54c3fc), який належить до товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х Закону - «причепи та напівпричепи».
Разом з тим, ступень локалізації Трактора КАТА КВ-904, який належить до товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х Закону – «мототранспортні вантажні засоби (великовантажні мототранспортні засоби)», є непідтвердженим.
При цьому, дана закупівля не належить до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно з мовами додатку 2 до Тендерної документації: «У разі відсутності товару запропонованого учасником процедури закупівлі у відповідному переліку або у разі, якщо ступінь локалізації товару є меншим ніж 15 відсотків або сертифікат походження товару не підтверджує, що країною походження товару є країни, з якими Україна уклала міжнародні угоди та / або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону, а саме: не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства».
Отже, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «СТ-ПРОЗОРО» підлягала відхиленню на підставі вищевказаної умови Тендерної документації, а також на підставі абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей. Проте, Замовник на порушення абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію цього учасника, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 08.03.2023 № 39.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.04.2023
Під час розгляду першого питання порядку денного:
По Закупівлі за ідентифікатором № UA-2023-02-14-010014-a здійснено моніторинг, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2023-03-28-000019 від 28.03.2023, за результатом якого органами фінансового контролю в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено:
«За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «СТ-ПРОЗОРО» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Так, згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 розділу Х Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році – 15 відсотків. Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х Закону передбачено, що дана умова застосовується до таких товарів: 1) мототранспортні вантажні засоби; 2) великовантажні мототранспортні засоби; 3) причепи та напівпричепи. Відповідно до вказаної умови законодавства додаток 2 до Тендерної документації містить наступні вимоги: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та із посиланням (ID) про включення такого товару до Переліку, який присвоєно електронною системою закупівель або сертифікат походження товару, що підтверджує походження товару з країни, з якою Україна уклала міжнародну угоду та / або країни, яка є учасником Угоди СОТ про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі». У складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «СТ-ПРОЗОРО» надана Інформаційна довідка від 24.02.2023 № 804 (файл технічна частина.pdf), згідно з якою «Ступень локалізації запропонованого до закупівлі товару, а саме Трактор КАТА КВ904 з навісним обладнанням: причіп 2 ТСП-6 становить 22%». Отже, вказана довідка не відповідає умовам тендерної документації в частині відсутності посилання «(ID) про включення такого товару до Переліку, який присвоєно електронною системою закупівель». Аналізом інформації, наявної в електронній системі закупівель встановлено, що за станом на дату проведення закупівлі підтвердженою є локалізація причіпа 2 ТСП-6, а саме: 65 відсотків (ID: 548ed26409b54090b061f610fb54c3fc), який належить до товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х Закону - «причепи та напівпричепи». Разом з тим, ступень локалізації Трактора КАТА КВ904, який належить до товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х Закону – «мототранспортні вантажні засоби (великовантажні мототранспортні засоби)», є непідтвердженим. При цьому, дана закупівля не належить до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Згідно з умовами додатку 2 до Тендерної документації: «У разі відсутності товару запропонованого учасником процедури закупівлі у відповідному переліку або у разі, якщо ступінь локалізації товару є меншим ніж 15 відсотків або сертифікат походження товару не підтверджує, що країною походження товару є країни, з якими Україна уклала міжнародні угоди та / або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону, а саме: не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства». Отже, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «СТ-ПРОЗОРО» підлягала відхиленню на підставі вищевказаної умови Тендерної документації, а також на підставі абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей. Проте, Замовник на порушення абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію цього учасника, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 08.03.2023 № 39»
Зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку:
«З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, зокрема шляхом визнання недійсним договору від 08.03.2023 № 39, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.»
Для максимально ефективного та вірного виконання Висновку, Замовник в питанні визнання договору від 08.03.2023 № 39 недійсним насамперед керується гл. 16 ЦК (ст. 202–236) і ст. 208 ГК. Крім того, користувався роз’ясненнями ВГСУ про визнання правочинів недійсними, які наведено в постанові від 29.05.13 р. № 11, а також Пленуму Верховного Суду, викладеними в постанові від 06.11.09 р. № 9 (далі - Постанова № 9).
Розрізняють два види недійсних правочинів: нікчемні та оспорювані (ч. 2, 3 ст. 215 ЦК).
Нікчемним є правочин, недійсність якого встановлена законом і для якого визнання його недійсності судом не потрібне.
Оспорюваний правочин – це правочин, недійсність якого прямо не встановлена законом, але одна з його сторін або інша зацікавлена особа можуть оспорити цей правочин із підстав, передбачених законом. Такий правочин визнається недійсним тільки в судовому порядку.
Підставами для визнання договору недійсним є недотримання в момент вчинення правочину стороною або сторонами вимог, установлених ч. 1–3, 5 і 6 ст. 203 ЦК (ст. 215 ЦК).
Згідно ч.1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Відповідно до вимог ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Однак і у випадку з нікчемним правочином найчастіше без судових розглядів не обійтися. Зокрема, позови можуть подаватися, якщо:
• необхідно застосувати наслідки нікчемності правочину (приведення сторін у первісний стан, стягнення отриманого в дохід держави);
• є спір про нікчемність правочину (наприклад, одна зі сторін стверджує, що правочин не є нікчемним).
Згідно із ч. 1 ст. 216 ЦК кожна зі сторін правочину зобов’язана повернути другій стороні все отримане за правочином, а якщо повернути отримане в натурі неможливо, то відшкодувати його вартість за цінами, які існують на момент відшкодування (це стосується, зокрема, випадків користування майном, виконаної роботи, наданої послуги. Тобто якщо повернути отримане за договором неможливо фізично). Дане правило діє не тільки відносно робіт і послуг, але й, наприклад, у випадках, коли отриманий за договором товар неможливо повернути, тому що він уже використаний, перепроданий і т. д.
При розгляді питання про визнання Договору про закупівлю від 08.03.2023 № 39 недійсним, Замовник врахував той факт, що ознак необхідності застосувати наслідки нікчемності правочину у сторін за вказаним договором немає, а також відсутній спір про нікчемність правочину між КП ЖЕО та ТОВ «СТ-ПРОЗОРО», виходячи з наступного.
Станом на дату ухвалення рішення, уповноваженою особою з організації і проведення закупівель КП ЖЕО Кореньковою В.О., про виконання Висновку Замовником КП ЖЕО не оплачені кошти за Договором на користь постачальника ТОВ «СТ- ПРОЗОРО». Крім того, КП ЖЕО не заперечує проти повернення ТОВ «СТ- ПРОЗОРО» поставленої частини товару (причепа 2 ТСП-6) по Договору про закупівлю від 08.03.2023 № 39, а ТОВ «СТ- ПРОЗОРО» погодилося на повернення вищевказаного товару за власні кошти по транспортуванню (доставці).
Враховуючи вищевказаний факт, кожна сторона Договору про закупівлю від 08.03.2023 № 39 фактично погодилася повернути другій стороні все отримане за даним правочином, а тому для звернення до суду у КП ЖЕО відсутній спір про право (ст.ст. 4,5 ЦПК України).
Разом з тим функціонал електронного майданчику SmartTender, на якому працює Замовник КП ЖЕО не підтримує функцію опублікування визнання договору про закупівлю недійсним, через публікацію будь-якого документу Замовником, у тому числі додаткової угоди до договору. Оскільки, у разі публікації до вказаного договору за функціоналом «Додати додаткову угоду» погоджений документ з обох сторін договору про визнання договору недійсним, вказаний договір все рівно на електронному майданчику буде світитися зі статусом «діючий».
Відповідно до ч.1 ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Як передбачено вимогами ч.3, 4 ст. 653 ЦК України, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов'язанням до моменту зміни або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором або законом.
Таким чином, Замовник вирішив укласти додаткову угоду до Договору про закупівлю від 08.03.2023 № 39 про розірвання вказаного договору за обопільною згодою сторін, з поверненням сторін у первісний стан без будь-яких претензій одна до одної, а також без порушення вимог законодавства України про публічні закупівлі.
Таким чином, необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію наступного змісту:
«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2023-03-28-000019 від 28.03.2023 закупівлі за кодом ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Трактор КАТА КВ904 з навісним обладнанням: причіп 2 ТСП-6, або аналог), а саме вжити заходів щодо усунення виявленого порушення, зокрема шляхом розірвання договору від 08.03.2023 № 39 за обопільною згодою сторін, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Крім того, повідомляємо, що виявлені порушення будуть враховані та не допущені в майбутніх закупівлях».
Під час розгляду другого питання порядку денного:
На виконання абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
ВИРІШИЛА:
1. Виконати зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, зокрема шляхом розірвання договору від 08.03.2023 № 39 за обопільною згодою сторін, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
2. Оприлюднити інформацію про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, через електронну систему закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю Висновку.
Додаток: Додаткова угода № 1 до Договору № 39 від 08.03.2023 про розірвання договору.
Уповноважена особа
з організації та проведення закупівель КП ЖЕО___________
підпис, м.п.
Валентина КОРЕНЬКОВА
Оцінка ДАСУ від 03.05.2023
-
Запити й пояснення
11.04.2023 · ДАСУ: Запит пояснення (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби» (ІД: UA-2023-02-14-010014-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.04.2023 · ДАСУ: Запит пояснення (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби» (ІД: UA-2023-02-14-010014-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропоную пояснити, якими документами учасник процедури закупівлі ТОВ СТ-ПРОЗОРО підтвердив відповідність запропонованого товару, а саме: трактору КАТА КВ – 904 та причіпу 2 ТСП-6 - вимогам, передбаченим додатком 2 до тендерної документації в частині підтвердження ступеню локалізації товару, що закуповується (обов’язково зазначити реквізити документів та назву файлу тендерної пропозиції учасника)?
Також пропоную пояснити, яким чином Замовник переконався, що на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу з переліком товарів присутня інформація «із зазначенням найменування товару, назви виробника та ID товару, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва не менше 15% у поточному році», а також надати посилання на відповідну інформацію на веб-сайті Уповноваженого органу або, надати підтвердження, що положення тендерної документації щодо локалізації не застосовуються до закупівлі: трактору КАТА КВ – 904 та причіпу 2 ТСП-6 у зв’язку із тим, що така закупівля підпадає під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України?
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.04.2023 · Замовник: Відповідь щодо обгрунтування технічних, якісних характеристик та очікуваної вартості предмету закупівлі
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
UA-2023-02-14-010014-a
Пояснення по суті запиту
На Ваш запит від 11.04.2023 року під час проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі за кодом ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Трактор КАТА КВ904 з навісним обладнанням: причіп 2 ТСП-6, або аналог) комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційне об’єднання» повідомляє наступне:
1. Стосовно першого питання (Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.):
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснює головний інженер КП ЖЕО разом з механіком КП ЖЕО, виходячи з індивідуальних потреб Замовника та подає уповноваженій особі з організації та проведення публічних закупівель КП ЖЕО для здійснення самої закупівлі.
Так, 17.01.2023 року головним інженером КП ЖЕО Чабаном С.О. було подано на ім’я в.о. директора КП ЖЕО Миронюка О.С., службову записку з потребою в закупівлі трактора з навісним обладнанням: причіп тракторний. В наданій службовій записці було запропоновано здійснити закупівлю трактора марки КАТА моделі КВ904 з навісним обладнанням: причіп 2 ТСП-6, або аналог. Крім того до даної службової записки було надано комерційні пропозиції постачальників та технічні характеристики трактору з причепом, які необхідно закупити.
Таким чином, профільними спеціалістами КП ЖЕО були обрані технічні характеристики трактора КАТА КВ904 з навісним обладнанням: причіп 2 ТСП-6, оскільки вони є наближеними, а по деяким параметрам кращими по відношенню до параметрів трактору МТЗ 82.1 (БЕЛАРУС), який тривалий час використовується в господарській діяльності КП ЖЕО.
Крім того, технічні характеристики були обрані з покращеними специфікаціями, такими як: макс. Потужність, к.с./кВт 90/66,2; економічні витрати палива 225 г/кВт/год; колісна формула 4х4; вал відбору потужності 540/1000; наявність блокування заднього диференціала; гідравлічне рульове управління; габаритні розміри ДхШхВ 3970х1710х2615; наявність фільтру салону в герметичній кабіні; система обігріву; система кондиціювання; камера заднього огляду; комфортне сидіння GRAMMER SEAT з амортизацією та ременем безпеки; магнітола з MP3; щітка переднього вікна; сонцезахисна шторка; розетка на 12V; підсвічування номерного знаку; лічильник годин, та інші.
Трактор повинен був мати потужністю не менше 90 к.с., бути універсальним енерго-засобом, застосування якого можна знайти в найрізноманітніших сферах: від сільського господарства до виконання транспортних операцій при будівництві доріг або в комунальному господарстві, для якої ця машини додатково повинна мати змогу комплектуватися різним додатковим устаткуванням, а саме: комунальним відвалом, щіткою, фронтальним навантажувачем, розкидачем піску, причепом і т. д. Також трактор повинен був мати велику маневреність та компактність для можливості проїзду по між дворовим проїздам на прибудинкових територіях багатоквартирних будинків. Вказаним технічним характеристикам відповідав трактор марки КАТА моделі КВ904 з навісним обладнанням: причіп 2 ТСП-6.
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості - https://www.tractor-st.com/kd-904
Крім того, визначаючи очікувану вартість предмету закупівлі, були досліджені й інші веб-сайти:
https://agricar.com.ua/traktor-wuzheng-ts904.html
https://agromoto.com.ua/ua/traktor_kata_kb904
https://agropomich.com.ua/ua/p1712694605-traktor-kata-904.html
https://zakupka.com/p/1342643553-pricep-traktornyy-2pts-6
https://prom.ua/ua/p1310308848-pritsep-traktornyj-2pts.
При цьому, замовник зазначає, що вартість товару постачальниками прирівнюється до курсу долара США і вартість схожої за технічними характеристиками техніки на початок року була більшою, ніж на теперішній час.
Додатки: скан-копії службової записки, технічних характеристик, комерційних пропозицій.
Уповноважена особа
з організації та проведення закупівель КП ЖЕО
Валентина КОРЕНЬКОВА
17.04.2023 · Замовник: відповідь щодо локалізації предмету закупівлі
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
UA-2023-02-14-010014-a
Пояснення по суті запиту
На Ваш запит від 11.04.2023 року під час проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі за кодом ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Трактор КАТА КВ904 з навісним обладнанням: причіп 2 ТСП-6, або аналог) комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційне об’єднання» повідомляє наступне:
2. Стосовно другого питання (Пропоную пояснити, якими документами учасник процедури закупівлі ТОВ СТ-ПРОЗОРО підтвердив відповідність запропонованого товару, а саме: трактору КАТА КВ – 904 та причіпу 2 ТСП-6 - вимогам, передбаченим додатком 2 до тендерної документації в частині підтвердження ступеню локалізації товару, що закуповується (обов’язково зазначити реквізити документів та назву файлу тендерної пропозиції учасника)?Також пропоную пояснити, яким чином Замовник переконався, що на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу з переліком товарів присутня інформація «із зазначенням найменування товару, назви виробника та ID товару, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва не менше 15% у поточному році», а також надати посилання на відповідну інформацію на веб-сайті Уповноваженого органу або, надати підтвердження, що положення тендерної документації щодо локалізації не застосовуються до закупівлі: трактору КАТА КВ – 904 та причіпу 2 ТСП-6 у зв’язку із тим, що така закупівля підпадає під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України?)
Щодо документів, якими учасник процедури закупівлі підтверджує відповідність вимогам, передбаченим додатком 2 до тендерної документації у частині ступеню локалізації, пояснюємо наступне: Документ учасника закупівлі ТОВ «СТ-Прозоро» «Технічна частина», що було завантажено до системи Прозоро 24 лютого 2023 19:43 на 11 аркуші містить інформаційну довідку №804 від 24.02.2023, складену на ім’я уповноваженої особи з організації і проведення публічних закупівель КП ЖЕО. Згідно вказаної довідки учасник закупівлі підтверджує ступень локалізації запропонованого товару, а саме трактору КАТА КВ – 904 та причіпу 2 ТСП-6, який становить 22%.
Предмет закупівлі складається з двох складових частин: трактора КАТА КВ-904 та причіпу. Згідно наданої учасником тендерної пропозиції, замовником було з’ясовано, що країною походження однієї частини предмету закупівлі - трактору є Китай, а іншої частини – причепу – Україна, а саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД КОБЗАРЕНКА". Таким чином, замовник скористався своїм правом перевірки ступеня локалізації товару через систему пошуку на головній сторінці Prozorro, де переконався, що ступень локалізації виробництва частини предмету закупівлі, а саме причепу 2 ТСП-6 станом на 06.01.2023 року, становить 65%, про що можна переконатися перейшовши за посиланням:
https://prozorro.gov.ua/search/products?productVendor=19344937.
Крім того, учасник надав документи (назва файлу ), що свідчить, що ТОВ «СТ ПРОЗОРО» є офіційним дилером на території України по поставкам, продажу, сервісному обслуговуванню і ремонту тракторів КАТА та іншої продукції заводу виробника.
Додатки: скан-копії службової записки, технічних характеристик, комерційних пропозицій.
Уповноважена особа
з організації та проведення закупівель КП ЖЕО
Валентина КОРЕНЬКОВА