Висновок
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 та підпункту 1 пункту 48 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю на підставі додаткової угоди від 14.04.2023 № 1.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дружелюбівського комунального підприємства на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 09.03.2023 № 5, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО БІЗНЕС» (далі – ТОВ «АВТО БІЗНЕС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.03.2023 №5, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 27.03.2023 № 15 на суму 600 000,00 грн, додаткова угода від 14.04.2023 № 1, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АВТО БІЗНЕС» як таку, що не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 41 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та автоматично не відмінено торги електронною системою закупівель відповідно до вимог підпункту 1 пункту 48 Особливостей.
Так, відповідно до пункту 9 «Ступінь локалізації виробництва» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлена наступна вимога: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку у довільній формі із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products. У разі відсутності товару запропонованого учасником процедури закупівлі у відповідному переліку або у разі, якщо ступень локалізації товару є меншим ніж 10 відсотків, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону». Однак, тендерна пропозиція учасника ТОВ «АВТО БІЗНЕС» не містить вищезазначеної довідки.
Запити й пояснення
31.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Автогрейдер ДЗ-143 (уживаний, в робочому стані) Код за ДК 021:2015: 43220000-1 – «Грейдери та планувальники» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-09-001059-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
З якої причини при проведенні закупівлі Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО БІЗНЕС» (далі – ТОВ «АВТО БІЗНЕС») як таку, що не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 41 Особливостей?
Так, відповідно до пункту 9 «Ступень локалізації виробництва» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку у довільній формі із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель. Однак, тендерна пропозиція учасника ТОВ «АВТО БІЗНЕС» не містить вищезазначеної довідки, чим порушено вимоги підпункту 2 пункту 41 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.04.2023 · Замовник: Про надання пояснення
При проведенні закупівлі товару "Автогрейдер ДЗ -143 (уживаний , в робочому стані). Код за ДК 021:2015:43220000-1 "Грейдери та планувальники" UA-2023-03-09-001059-а недодано довідку про ID код так , як даний товар 2016 року випуску є вживаним , складеним із вузлів та агрегатів , згідно довідки ТОВ "АВТО БІЗНЕС"
05.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Автогрейдер ДЗ-143 (уживаний, в робочому стані) Код за ДК 021:2015: 43220000-1 – «Грейдери та планувальники» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-09-001059-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
З якої причини при проведенні закупівлі товару Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО БІЗНЕС» (далі – ТОВ «АВТО БІЗНЕС») як таку, що не відповідає вимогам пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та підпункту 1 пункту 41 Особливостей, а саме у випадках, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»?
Також, просимо надати інформацію щодо стану виконання договору від 27.03.2023 № 15, укладеного між Замовником та ТОВ «АВТО БІЗНЕС».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.04.2023 · Замовник: Надання пояснення
Дійсним надаємо копії документів ТОВ "Авто бізнес" . Щодо проведеної закупівлі додатково повідомляємо "Автогрейдер ДЗ -143 - уживаний в робочому стані згідно свідоцтва про реєстрацію машини ЕЕ012236 складений з вузлів та агрегатів в 2016 році на території України, про що свідчить відмітка у свідоцтві про реєстрацію машини та ступінь локалізації, який становить 97.13 %(копії додаються) , а також повідомляємо що вивчається питання щодо правомірності розірвання Договору № 15 від 27 березня 2023 року .