Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень , а саме відмінити торги керуючись статтею 32 Закону та пунктом 47 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 29 » березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі – ТД) затверджену уповноваженою особою (протокол № 67/1 від 07.03.2023).
Моніторингом встановлено, що відповідно до Додатку №4 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» замовником передбачено умову відповідності предмета закупівлі цукору піску нормам ДСТУ 4623-2006.
Частиною 3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Поряд з цим, відповідно наказу Держспоживстандарту України від 19.10.2009 №384 змінено позначення «ДСТУ 4623:2006» на «ДСТУ 4623:2006/31361-2008» з 01.01.2010.
Враховуючи зазначене вище, дії Замовника в частині встановлення у ТД наведених вище вимог стосовно відповідності предмета закупівлі цукору піску нормам ДСТУ 4623-2006, порушують частину третю статті 22 Закону.
Крім того, аналізом тендерних пропозицій учасників встановлено наявність документів щодо умови відповідності предмета закупівлі цукору піску нормам державних стандартів України:
- ФОП "Усатенко Інна Федорівна" міститься декларація виробника ДСТУ 4623/ГОСТ 31361;
- ТОВ "ПРОДХАУС" міститься декларація виробника ДСТУ 4623:2006 (ГОСТ 31361-2008, IDT);
- Фізична особа-підприємець Щербина Лілія Віталіївна міститься сертифікат відповідності ДСТУ 4623:2006 /ГОСТ 31361-2008;
- ФОП "ВАХОВСЬКИЙ ІВАН ОЛЕКСАНДРОВИЧ" міститься декларація виробника ДСТУ 4623:2006 /ГОСТ 31361-2008.
Таким чином, жодна тендерна пропозиція учасників не відповідає умовам тендерної документації Замовника.