Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу другого пункту 38 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції приватної фірми «Віта» встановлено порушення абзацу другого пункту 38 та пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом відміни відкритих торгів відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Звенигородського будинку – інтернату для інвалідів та престарілих (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.03.2023 (зі змінами); реєстр отриманих тендерних пропозицій; розкриття тендерних пропозицій; пояснення Замовника, отримане 07.04.2023 в електронній системі закупівель; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 16.03.2023 №4.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення абзацу другого пункту 38 Особливостей повідомлення про продовження строку розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції приватної фірми «Віта» до 20 робочих днів оприлюднене в електронній системі закупівель у строк, що більший ніж один робочий день з дня прийняття відповідного рішення. Зокрема, рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції приватної фірми «Віта» ухвалене 16.03.2023 та оприлюднене в електронній системі закупівель 22.03.2023.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що станом на 11.04.2023 найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція приватної фірми «Віта» не розглянута, чим порушено абзац другий пункту 38 Особливостей щодо аргументованого продовження строку розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів, та на порушення пункту 47 Особливостей відкриті торги не відмінено. Зокрема, відповідно до інформації, наявної в електронній системі закупівель, датою розкриття тендерних пропозицій є 09.03.2023, згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.03.2023 строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції приватної фірми «Віта» аргументовано продовжено до 20 робочих днів. Проте, станом на 11 квітня поточного року рішення про намір укласти договір з приватною фірмою «Віта» або рішення про відхилення цієї тендерної пропозиції не ухвалене, та, як наслідок, наступна тендерна пропозиція зі списку пропозицій не підлягає розгляду у порядку, визначеному абзацом третім пункту 38 Особливостей та абзацом шостим пункту 46 Особливостей, а також не прийняте рішення про відміну відкритих торгів за однією з підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 26.04.2023
Порушення усунуто шляхом відміни процедури
Запити й пояснення
04.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:15710000-8: Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин
(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-01-012926-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чому Замовником повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів оприлюднене в електронній системі закупівель у строк, що більший ніж один робочий день з дня прийняття відповідного рішення?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
07.04.2023 · Замовник: пояснення
замовником буде усунуто порушення шляхом відміни процедури закупівлі