ДК 021-2015 (CPV) - : 09130000-9 – Нафта і дистиляти (бензин марки А-95, дизельне паливо)

Висновок

порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону

За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» (далі – Замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.11.2022 б/н; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КАРБОН-ПЛЮС» (далі – ТОВ «КАРБОН-ПЛЮС»); протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «КАРБОН-ПЛЮС» у тендерній пропозиції; документи, подані учасником відкритих торгів ТОВ «КАРБОН-ПЛЮС» протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 29.11.2022 № 7; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «КАРБОН-ПЛЮС» відповідно до абзацу третього пункту 44 Особливостей та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 13.12.2022 № 69; звіт про результати проведення процедури.

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом установлено, що Замовник (12.04.2023) надав пояснення у строк, що перевищує три робочі дні з дня оприлюднення запиту (31.03.2023) посадової особи органу державного фінансового контролю про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі), чим порушено вимоги абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 40 Особливостей Замовник надав ТОВ «КАРБОН-ПЛЮС» 24 години для виправлення невідповідностей щодо надання сертифіката відповідності товару вимогам ДСТУ 7687:2015 або паспорта якості виробника товару на бензин автомобільний марки А-95 Євро 5, які були відсутні в тендерній пропозиції.

Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ «КАРБОН-ПЛЮС» підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 41 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.04.2023

За результатами висновку про результати моніторингу повідомляємо наступне: керуючись та в дотримання п.40 постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі-Постанова), замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ "КАРБОН-ПЛЮС" у тендерній пропозиції, а саме: на виконання вимог абз.1 ч.8 р.ІІІ Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) тендерної документації учасником ТОВ "КАРБОН-ПЛЮС" не надано сертифікат відповідності або паспорт якості виробника товару (Бензин автомобільний марки А-95 Євро 5) вимогам ДСТУ 7687:2015.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

З огляду на вищевикладене, процедура закупівлі: ДК 021-2015 (CPV) - : 09130000-9 – Нафта і дистиляти (бензин марки А-95, дизельне паливо) була проведена з дотримання вимог чинного законодавства у сфері закупівель.

Оцінка ДАСУ від 11.05.2023

Порушення усунуті шляхом припинення Замовником зобов'язань за договором про закупівлю.

Запити й пояснення