Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 40 Особливостей.
За результатами аналізу питання надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 40 Особливостей.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРІАЛ АЛЬЯНС", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939- ХІІ та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік UA-P-2023-01-23-001335-a комунального підприємства "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену Уповноваженою особою Замовника 23.01.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРІАЛ АЛЬЯНС", рішення про відхилення пропозиції учасника від 03.02.2023 № 03/02, протокол (рішення) відповідальної особи про визначення переможця та намір про укладання договору № 03/02 від 03.02.2023, вимогу про усунення невідповідностей до 03 лютого 2023 11:05, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 06.02.2023, договір про закупівлю товарів від 13.02.2023 № 13/02, додаткову угоду від 24.03.2023 № 1.
Моніторингом установлено, що Замовником в порушення пункту 40 Особливостей в електронній системі закупівель розміщене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей документів у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЗАЛЬЦ", подання яких передбачається Технічною, якісною та кількісною характеристикою предмета закупівлі, що визначено Додатком 6 тендерної документації.
Окрім цього, під час проведення моніторингу на запит для надання пояснень (інформації, документів) Східного офісу Держаудитслужби від 19.04.2023 в порушення частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Замовником не надані пояснення (інформація, документи) з питань, що були предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 10.05.2023
Порушення не усунуто.
Запити й пояснення
19.04.2023 · ДАСУ: Запит для надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару Сіль камяна технічна, код ДК 021:2015: 14410000-8 — Кам’яна сіль (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-23-003320-a), яку проведено комунальним підприємством "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до пункту 40 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, під час проведення закупівлі Замовником в електронній системі закупівель розміщена вимога про усунення невідповідностей документів у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЗАЛЬЦ", подання яких передбачається Технічною, якісною та кількісною характеристикою предмета закупівлі, що визначено Додатком 6 тендерної документації.
Просимо надати пояснення, чому Замовником на порушення пункту 40 Особливостей розміщено, в електронній системі закупівель, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури ТОВ "ЗАЛЬЦ" в його тендерній пропозиції?
2. У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРІАЛ АЛЬЯНС", проте завантажений файл 13.2 Сертифікат відповідності.pdf містить Сертифікат відповідності, який видано ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВЕ ОБ’ЄДНАННЯ «АРІСТА».
Просимо надати пояснення з вищезазначеного питання.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.