Висновок
1.За результатами аналізу питання відповідності опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій встановлено порушення вимоги Наказу № 710. 2. За результатами аналізу питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом встановлено порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
За результатами аналізу питання відповідності опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій встановлено порушення вимоги Наказу № 710.
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом встановлено порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ" встановлено порушення вимоги підпункту 2 пункту 41 Особливостей та вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства шляхом розірвання договору поставки товару від 22.02.2023 № 5 зокрема, шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), відповідності опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710 «Перелік формальних помилок» (далі Наказ № 710), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік UA-P-2023-01-25-005420-a ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ЦЕНТРУ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ (НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ) М. НОВОМОСКОВСЬКА (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.01.2023 № 7, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника закупівлі ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ", протоколи щодо прийнятих рішень уповноваженою особою Замовника від 07.02.2023 № 8/23, від 13.02.2023 № 10/23, від 15.02.2023 № 11/23, від 15.02.2023 № 12/23, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 24.02.2023, договір поставки товару від 22.02.2023 № 5, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 12.04.2023, 20.04.2023 (14:48:09), 20.04.2023 (18:11:40).
Моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника складена з порушеннями вимог Особливостей, зокрема відповідно до пункту 2 Розділу V тендерної документації Замовником визначено, що замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, що не відповідає пункту 40 Особливостей.
Крім цього моніторингом установлено, що Замовником у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначений перелік формальних (несуттєвих) помилок, який не відповідає Переліку формальних помилок затверджених Наказом №710.
Під час проведення моніторингу Замовник, в електронній системі закупівель, оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета та надав пояснення 12.04.2023 про відсутність власного веб-сайту, посилання на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів не надане, як наслідок порушення пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) в частині несвоєчасного оприлюднення Замовником обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника закупівлі ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ" не відповідає вимогам установленим в тендерній документації Замовника, а саме:
- у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ" відсутні копії якісного посвідчення, та/або декларації виробника, та/або копія сертифікату(ів) відповідності, та/або іншого документу виданого у встановленому порядку, що вказує на якість зазначених(ого) товарів(у) у технічному завданні на товар, зокрема: Каша Гречана з куркою (Виробник ФОП Шаповал В.С.), Картопляне пюре з куркою (Виробник ФОП Шаповал В.С.), що не відповідає вимозі визначеній Замовником у пункті 6 Додатку 2 до тендерної документації;
- у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ" завантажений файл: фото товару та документи про якість.docx який містить етикетки товару, проте зазначена на етикетках харчова та енергетична цінність на 100 г. товару Каша Гречана з куркою (Виробник ФОП Шаповал В.С.), Картопляне пюре з куркою (Виробник Шаповал В.С.) не відповідає харчовій та енергетичній цінності визначеній Замовником в Додатку 4 тендерної документації. А саме: харчова енергетична цінність товару Каша Гречана з куркою в Додатку 4 визначена на 100 г (не менше): білки 11,18 г., жири 2,83 г., вуглеводи 70,19 г. Енергетична цінність 348,02 Ккал., проте етикетка товару Каша Гречана з куркою містить інформацію про харчову енергетичну цінність на 100г: білки 10,48 г., жири 2,44 г., вуглеводи 68,21 г., Енергетична цінність 340,51 Ккал. Також, харчова енергетична цінність товару Картопляне пюре з куркою в Додатку 4 визначена на (не менше): жири 4,06 г., вуглеводи 59,33 г. Енергетична цінність 331,71 Ккал., проте етикетка товару Картопляне пюре з куркою містить інформацію про харчову енергетичну цінність на 100г: жири 3,8г., вуглеводи 55,3г., Енергетична цінність 325,6 Ккал, що не відповідає вимозі визначеній Замовником у Додатку 4 до тендерної документації.
Таким чином, на порушення вимоги підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ".
Окрім цього, відповідно до пункту 3 Розділу V тендерної документації та Додатку 6 Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Проте в електронній системі закупівель учасник закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ" завантажив Довідку від 17.02.2023 № 36, що не відповідає вимозі визначеній Замовником в пункті 3 Розділу V тендерної документації та Додатку 6 в частині надання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Враховуючи вищезазначене моніторингом установлено, що в порушення вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ" в зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей, натомість уклав із ним договір поставки товару від 22.02.2023 № 5 на суму 3 452 040,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.05.2023
Виконані заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, в межах законодавства шляхом розірвання договору поставки товару від 22.02.2023 № 5, шляхом укладання додаткової угоди 1 від 02.05.2023 року до договору №5 від 22.02.2023 року з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Запити й пояснення
07.04.2023 · ДАСУ: Запит для надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару продуктові набори, код за ДК 021:2015: 15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-25-017215-a), яку проведено ТЕРИТОРІАЛЬНИМ ЦЕНТРОМ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ (НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ) М. НОВОМОСКОВСЬКА (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Open Budget Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/21938147/info) Замовник є розпорядником нижчого рівня коштів місцевого бюджету.
Враховуючи зазначене, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
12.04.2023 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит замовнику на пояснення від 07.04.2023 року надаємо пояснення по суті заданих питань до відкритих торгів з особливостями за предметом продуктові набори, код за ДК 021:2015: 15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2023-01-25-017215-a) яку було оголошено 25.01.2023 року Територіальним центром соціального обслуговування(надання соціальних полсуг) м. Новомосковськ:
Питання 1: Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь: Розмір бюджетного призначення на закупівлю продуктових наборів визначено Законом України «Про Державний бюджет України на 2023рік» відповідно до рішення Новомосковської міської ради від 09.12.2022 року № 828 «Про бюджет Новомосковської міської територіальної громади на 2023 рік.» за КПКВ 0813242 «Інші видатки на соціальний захист населення» складає 3 500 000 грн.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", обрано метод порівняння ринкових цін на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку.
Було здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі. Середньоарифметичне значення масиву отриманих даних розраховано за формулою: Ц (очікувана ціна за одиницю) = (Ціна1 +… + Цк) / Кількість цін отриманих з відкитих джерел інформації.
Ц (очікувана ціна за одиницю) = (362 грн. + 365грн. + 368грн.)/3 = 365 грн.
Обсяг, необхідний для забезпечення продуктовими наборами громадян міста на 2023 рік, становить 17 000 громадян.
Очікувана вартість предмета закупівлі = 17 000 громадян * 365 грн. = 6 205 000 грн. з ПДВ.
Рішенням Новомосковської міської ради від 09.12.2022 року № 828 «Про бюджет Новомосковської міської територіальної громади на 2023 рік.» за КПКВ 0813242 «Інші видатки на соціальний захист населення» Територіальний центр отримав 3 500 000 грн.
Враховуючи очікувану ціну за одиницю у розмірі 365 грн. Обсяг для забезпечення продуктовими наборами складає: 3500 000 грн/ 365 грн. = 9589 продуктових наборів.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Рішенням виконавчого комітету Новомосковської міської ради від 25.01.2023 року № 41/0/6-23 «Про внесення змін та доповнень до Рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради від 07.12.2022 року № 665/0/6-22 «Про затвердження Порядку видачі безкоштовних продуктових наборів окремим категоріям громадян під час воєнного стану» затверджений склад безкоштовного продуктового набору. До складу продуктового набору включено:
1. Каша швидкого приготування у склад: пластівці гречані, курка варена сушена, цибуля смажена сушена, морква сушена, сіль , хмелі-сунелі (коріандр мелений, базилік, селера, майоран, кріп, м‘ята, лавровий лист мелений, пажитник мелений, перець чілі мелений, петрушка сушена), вагою нетто: не менше 70 г, з допустимі мінусові відхилення від номінальної кількості – 3г. Дегідровані продукти виготовленні згідно вимог чинного законодавства України. Норми якості : ДСТУ або ТУ. Форма пакування: індивідуальна упаковка. Розміри: ширина не менше 160 мм(+-3), висота не менше 170мм(+-3), дно не менше 41мм (+-3). Розміри зазначені з урахуванням швів. Пакет повинен відповідати вимогам ДСТУ 7275:2012. Матеріал упаковки: PET12/A19/LDPE80. Матеріал пакету повинен дозволяти використовування його для запарювання їжі за допомогою гарячої води з температурою не вище 100°С. Його товщина не менше 106 мкм (±2-3).
2. Картопляне пюре швидкого приготування у складі: пластівці картопляні сухі (суха картопля), м’ясо курки сублімоване, молоко сухе незбиране 26%, цибуля смажена сушена, морква сушена, цибуля копчена сушена, сіль, зелень петрушки сушена, куркума мелена. Маса нетто: не менше 55г. Допустимі мінусові відхилення від номінальної кількості – 2г.
Сировина: Дегідровані продукти виготовленні згідно вимог чинного законодавства України. Норми якості : ДСТУ або ТУ. Форма пакування : індивідуальна упаковка. Розміри: ширина не менше 160 мм(+-3), висота не менше 170мм(+-3), дно не менше 41мм (+-3). Розміри зазначені з урахуванням швів. Пакет повинен відповідати вимогам ДСТУ 7275:2012.
Матеріал упаковки: PET12/A19/LDPE80. Матеріал пакету повинен дозволяти використовування його для запарювання їжі за допомогою гарячої води з температурою не вище 100°С. Його товщина не менше 106 мкм (±2-3).
3. Олія соняшникова рафінована, дезодорована. Об'єм не менше: 700мл. Норми якості : ДСТУ 4492:2017, Олія повинна бути прозора без домішок, без запаху та вологістю не більше 0,06%. Форма пакування : індивідуальна упаковка - ПЕТФ пляшка.
4. Ковбаса напівкопчена. Виготовлено з м’ясної сировини знежилованої (яловичина першого сорту, сало хребтове, свинина напівжирна) яка складає не менше 90 % від загальної маси. Поживна цінність на 100 g (г) продукту: білки-не менше ніж 13,0 g (г); жири не більше ніж 50,0 g (г), з них насичених жирних кислот -25,0 g (г), вуглеводи -0,6 g (г); сіль не більше ніж 4,5 g (г). Норми якості : ДСТУ або ТУ. Упаковано в захисному середовищі. Оболонка неїстівна. Вага 1 одиниці (палки) ковбаси не менше 370г.
5. Печиво з ароматом пряженого молока виготовлено з борошна пшеничне першого або вищого сорту. Поживна (харчова) цінність на 100 г продукту не менше: білки -8,0 г, жири-12,8г, вуглеводи -71,4 г. Енергетична цінність (калорійність) на 100 г продукту (не менше): 1812 кДж (433кал). Без ГМО.
Норми якості : ДСТУ або ТУ. Вага не менше 180г.
6. Якість цукора, борошна, їх пакування та транспортування повинні відповідати вимогам Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» в частині обов’язків суб’єктів підприємницької діяльності, що постачають товари. Пакування повинно бути в пачках масою нетто не меньше 900г. Норми якості : ДСТУ або ТУ
7. Чай чорний, пакетований (не менше 20 пакетиків в 1 пачці). Вага 1 пачки не менше 30г. Норми якості : ДСТУ або ТУ.
Питання 2: Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до Open Budget Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/21938147/info) Замовник є розпорядником нижчого рівня коштів місцевого бюджету. Враховуючи зазначене, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь: Територіальний центр соціального обслуговування(надання соціальних послуг) м. Новомосковська не має власного веб-сайту.
17.04.2023 · ДАСУ: Запит для надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару Продуктовий набір (згідно додатку 4 ТД), код ДК 021:2015: 15890000-3 — Продукти харчування та сушені продукти різні (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-25-017215-a), яку проведено ТЕРИТОРІАЛЬНИМ ЦЕНТРОМ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ (НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ) М. НОВОМОСКОВСЬКА (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до пункту 3 Розділу V тендерної документації та Додатку 6 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Проте в електронній системі закупівель учасник закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ" завантажив Довідку від 17.02.2023 № 36, що не відповідає вимозі визначеній в пункті 3 Розділу V тендерної документації та Додатку 6 в частині надання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Просимо надати пояснення, чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ" відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей (у редакції, що діяла на момент проведення торгів)?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питання, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
17.04.2023 · ДАСУ: Запит для надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару Продуктовий набір (згідно додатку 4 ТД), код ДК 021:2015: 15890000-3 — Продукти харчування та сушені продукти різні (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-25-017215-a), яку проведено ТЕРИТОРІАЛЬНИМ ЦЕНТРОМ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ (НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ) М. НОВОМОСКОВСЬКА (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Пунктом 1 Розділу ІІІ тендерної документації визначена вимога, що усі документи (за винятком оригіналів документів, виданих іншими установами), повинні бути завірені власною печаткою та підписом Учасника. Також, відповідно пункту 6 Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що копія якісного посвідчення, та/або декларації виробника, та/або копія сертифікату(ів) відповідності, та/або іншого документу виданого у встановленому порядку, що вказує на якість зазначених(ого) товарів(у) у технічному завданні (завірені печаткою Учасника і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника).
У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ" завантажений файл: фото товару та документи про якість.docx, проте копії документів на сторінках 18, 22, 28, 29, 30, 32 не завірені печаткою Учасника і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника. Окрім цього, документ на сторінці 18 не містить печатки та підпису виробника, документ на сторінці 32 не містить дату документу та підпису (печатки) виробника.
Просимо надати пояснення, чому Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ", не визначена не відповідність тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ" вимогам визначеним в тендерній документації?
2. Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, в складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ", який містить копію якісного посвідчення, та/або декларації виробника, та/або копія сертифікату(ів) відповідності, та/або іншого документу виданого у встановленому порядку, що вказує на якість зазначених(ого) товарів(у) у технічному завданні, зокрема: Каша Гречана з куркою (Виробник ФОП Шаповал В.С.), Картопляне пюре з куркою (Виробник Шаповал В.С.)
3. Відповідно до пункту 10 Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що при підготовці інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники повинні чітко зазначати назву товару (торгова марка або виробник (в разі відсутності торгової марки), його вагу, калорійність, склад, термін придатності), що пропонується для постачання (Додаток № 4 тендерної документації ).
У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ" завантажений файл: фото товару та документи про якість.docx, який містить етикетки товару Каша Гречана з куркою (Виробник ФОП Шаповал В.С.), Картопляне пюре з куркою (Виробник Шаповал В.С.) із зазначенням харчової енергетичної цінності на 100 г.
Моніторингом установлено, що зазначена харчова енергетична цінність на 100 г. товару Каша Гречана з куркою (Виробник ФОП Шаповал В.С.), Картопляне пюре з куркою (Виробник Шаповал В.С.) не відповідає визначеній харчовій енергетичній цінності в Додатку 4 тендерної документації Замовника. А саме: харчова енергетична цінність товару Каша Гречана з куркою в Додатку 4 визначена на 100 г (не менше): білки 11,18 г., жири 2,83 г., вуглеводи 70,19 г. Енергетична цінність 348,02 Ккал., проте етикетка Каша Гречана з куркою містить інформацію про харчову енергетичну цінність на 100г: білки 10,48 г., жири 2,44 г., вуглеводи 68,21 г., Енергетична цінність 340,51 Ккал. Також, харчова енергетична цінність товару Картопляне пюре з куркою в Додатку 4 визначена на (не менше): жири 4,06 г., вуглеводи 59,33 г. Енергетична цінність 331,71 Ккал., проте етикетка Картопляне пюре з куркою містить інформацію про харчову енергетичну цінність на 100г: жири 3,8г., вуглеводи 55,3г., Енергетична цінність 325,6 Ккал.
Просимо надати пояснення, чому Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ", не визначена не відповідність тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ" вимогам визначеним в Додатку 4 до тендерної документації, зокрема Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі?
4. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації всі надані документи у складі тендерної пропозиції повинні бути чинні на дату проведення торгів. Оголошення про проведення торгів оприлюднене в електронній системі закупівель 25 січня 2023, проте у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ" завантажений файл: фото товару та документи про якість.docx містить документи, які втратили чинність на дату проведення торгів, а саме: документ на стор. 11 чинний до 2022-12-12, документ на стор. 13 чинний до 2022-12-12, документ на стор. 14 чинний до 2022-11-09.
Просимо надати пояснення з вищезазначеного питання.
5. Моніторингом встановлена невідповідність в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі завантаженій у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ", зокрема: у пункті 7 зазначений термін придатності 3 роки, тоді як документ завантажений у файлі фото товару та документи про якість.docx на сторінці 22 містить інформацію про термін придатності 24 місяці, що складає 2 роки.
Просимо надати пояснення з вищезазначеного питання.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
20.04.2023 · Замовник: Про надання відповіді
Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в статті 17 Закону, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Учасник процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ" надав довідку від 17.02.2023 № 36 яка відповідає вимогам визначеній в пункті 3 Розділу V тендерної документації та Додатку 6 в частині надання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ", у зв’язку із відсутністю підстав.
20.04.2023 · Замовник: Надання поянень
У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ" завантажений файл: фото товару та документи про якість.docx, на сторінках 28, 29, 30 знаходяться незавірені копії документів, які не вимагалися тендерною документацією тому дана невідповідність не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. На сторінках 18,22,32 знаходяться оригінали документів. Інші недоліки зазначені під час моніторингу документів не були поміченими Замовником під час кваліфікації, тому тендерна пропозиція учасника закупівлі ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ" не була відхилена.
У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "ШЛЯХОВ РОМАН ГЕННАДІЙОВИЧ" наданий файл «Дод 4 ТЗ.pdf» із зазначенням харчової та енергетичної цінністю на 100 гр., яка повністю відповідає умовам закупівлі, а також учасник надав лист від 30.01.2023 року № 12 (файл Лист про відповідність ТП.PDF), яким теж підтверджено що його тендерна пропозиція повністю відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі встановленим Замовником у додатку 4 тендерної документації. Крім того відповідно до п. 7 додатку 4 та за умовами договору при кожній поставці товару Замовник перевіряє його відповідність до технічного завдання та інших умов закупівлі. Товар, його якість та маркування, супровідні документи під час поставок були перевірені та Замовник в черговий раз переконався про їх відповідність до вимог у зазначеній закупівлі. У підтвердження надаємо фото товару.
Документи на сторінці 11,13,14 дійсно втратили свою чинність, однако їх надання не вимагалося тендерною документацією, а тому вони не могли бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Замовником у пункті 2 додатку 4 зазначено: Гарантія якості діє протягом строку, встановленого виробником товару та вказаної на упаковці товару. Строк придатності товару на момент поставки повинен становити не менше 70 % від загального терміну зберігання і визначається відповідно до вимог державних стандартів, відповідно до ДСТУ, а також в частині 1розділу 3 тендерної документації: Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме –орфографічні помилки та технічні описки. Вимоги щодо терміну придатності «чаю чорного» у технічному завданні не встановлені, тому ця невідповідність була віднесена до формальних помилок.