Автомобіль вантажо-пасажирський – 2.2 HDI 165 МКПП-6 (7-місний)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Автомобіль вантажо-пасажирський – 2.2 HDI 165 МКПП-6 (7-місний)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-09-003534-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. Згідно Додатку №4 ТД «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», учасник повинен підтвердити вимоги замовника з технічних характеристик і показників у колонці таблиці «Підтвердження вимог учасником». У разі подання пропозиції, яка не відповідає технічним вимогам, пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції, що учасником ТОВ «МОДЕРН-АВТО» у складі тендерної пропозиції надано підписаний Додаток № 4, однак, не підтверджено вимогу показника у колонці таблиці технічних характеристик «підтвердження вимог учасником» графу за показником по двигуну (показник: Турбований Дизельний Двигун), а саме «тип»?

Слід зазначити, що відповідно до пункту 40 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

2. Замовником у Додатку 1 до ТД для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), вимагається від учасника:

1.1. Довідка за встановленою формою на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника з інформацією про виконання договору (договорів) з продажу/поставки мототранспортних засобів аналогічних даній закупівлі за 2020-2022 роки*, не менше одного договору. Договір має бути виконаний та завершений.

1.2. На підтвердження інформації, вказаній у довідці (п.1.1), учасник має надати копію(-ї) вказаного(-их) договору(-ів) зі всіма додатками, вказаними в договорі.

1.3. Учасник має надати копії актів прийому-передачі товару або копії видаткових накладних, які свідчать про повне виконання аналогічного договору (договорів), зазначеного в довідці, для підтвердження виконання аналогічного договору.

Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції, що учасником ТОВ «МОДЕРН-АВТО» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а якій зазначена інформація про укладений ним з АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» договір від 04.08.2022 №668/13 А580-6913-22, де в пункті 10.7 вказаного договору зазначено, що строк дії договору завершується після виконання сторонами прийнятих на себе за цим договором зобов’язань, окрім якщо до цього договір і зобов’язання по ньому не були достроково припинені/розірвані/в них не було відмови з підстав, визначених договором та на підтвердження про повне виконання аналогічного договору надано акт приймання-передання товару від 23.03.2023 року, тоді як Замовником вимагалось надання інформації про виконання договору з продажу/поставки мототранспортних засобів за 2020-2022 роки*, не менше одного договору та договір мав бути виконаний та завершений?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.

Надаємо пояснення на отриманий 05 квітня 2023 року 15:07:20 Запит замовнику на пояснення (Запит замовнику про надання пояснення) наступного змісту:

1. Замовником враховано при розгляді тендерної пропозиції, що учасником ТОВ «МОДЕРН-АВТО» у складі тендерної пропозиції надано підписаний Додаток № 4, однак, не підтверджено вимогу показника у колонці таблиці технічних характеристик «підтвердження вимог учасником» графу за показником по двигуну (показник: Турбований Дизельний Двигун), а саме «тип».

Так, відповідно до таблиці технічних характеристик Додатку № 4 (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, Код за ДК 021:2015 – 34110000-1 – Легкові автомобілі (Автомобіль вантажо-пасажирський – 2.2 HDI 165 МКПП-6 (7-місний)) Тендерної документації, учасник повинен підтвердити вимоги замовника з технічних характеристик і показників у колонці таблиці «підтвердження вимог учасником».

Товариство з обмеженою відповідальністю «МОДЕРН-АВТО» (далі - Учасник) надало повістю підписаний Додатку № 4, підтвердило відповідність технічних характеристик товару, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, які вимагав замовник. Учасник надав всю інформацію та завантажив усі документи на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі.

Учасник у технічній специфікації до предмета закупівлі допустив помилку, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, найменування товару, марки, моделі. Зокрема, Учасник не підтвердив вимогу показника у колонці таблиці технічних характеристик «підтвердження вимог учасником» графу за показником по двигуну (показник: Турбований Дизельний Двигун), а саме «тип». Однак, така невідповідність в інформації Додатку № 4 щодо технічних характеристиках автомобіля, не підтвердження показника щодо типу двигуна, і виправлення такої, жодним чином не призведе до зміни предмета закупівлі, найменування автомобіля, його марки та моделі. Автомобілі однакового найменування, марки, моделі можуть бути як із турбованим дизельним двигуном, так і просто дизельним двигунм, так і бензинові.

Тому, відповідно до пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення Товариством з обмеженою відповідальністю «МОДЕРН-АВТО» невідповідностей, шляхом розміщення (завантаження) Додатку № 4 (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, Код за ДК 021:2015 – 34110000-1 – Легкові автомобілі (Автомобіль вантажо-пасажирський – 2.2 HDI 165 МКПП-6 (7-місний)) до Тендерної документації із підтвердженням вимоги показника у колонці таблиці технічних характеристик «підтвердження вимог учасником» графи за показником по двигуну (показник: Турбований Дизельний Двигун), а саме «тип», в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення даного повідомлення.

ТОВ «МОДЕРН-АВТО», згідно вимоги Замовника про усунення невідповідностей, розміщено (завантажено) Додаток № 4 в якому підтверджено вимогу показника у колонці таблиці технічних характеристик «підтвердження вимог учасником» графи за показником по двигуну (показник: Турбований Дизельний Двигун), а саме «тип».

2. Щодо довідки наданої учасником ТОВ «МОДЕРН-АВТО» про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій зазначена інформація про укладений ним з АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» договір від 04.08.2022 р. № 668/13А580-6913-22, то учасник ТОВ «МОДЕРН-АВТО» виконав вимоги замовника згідно Додатку № 1 до Тендерної документації, згідно якого вимагається від учасника: 1.1. Довідка за встановленою формою на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника з інформацією про виконання договору (договорів) з продажу/поставки мототранспортних засобів аналогічних даній закупівлі за 2020-2022 роки*, не менше одного договору. Договір має бути виконаний та завершений. 1.2. На підтвердження інформації, вказаній у довідці (п.1.1), учасник має надати копію(-ї) вказаного(-их) договору(-ів) зі всіма додатками, вказаними в договорі. 1.3. Учасник має надати копії актів прийому-передачі товару або копії видаткових накладних, які свідчать про повне виконання аналогічного договору (договорів), зазначеного в довідці, для підтвердження виконання аналогічного договору.

Учасник ТОВ «МОДЕРН-АВТО» надав інформацію про виконання договору з продажу/поставки мототранспортних засобів аналогічних даній закупівлі за 2020-2022 роки. Надано інформацію про виконання договору з АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» від 04.08.2022 р. № 668/13А580-6913-22.

Згідно вимог Додатку № 1 до Тендерної документації договір має бути виконаний та завершений. Не зазначено вимоги, коли саме такий договір має бути виконаний. Договір з АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» за 2022 рік, що повністю відповідає вимогам замовника. Даний договір виконувався у період його дії. Зокрема згідно речення другого п. 1.5 зазначеного договору, загальний строк поставки товару складає 80 днів з моменту одержання авансу зазначеного в п. 1.4.1 договору. Вимог про надання інформації учасником про оплату за мототранспортний засіб згідно аналогічного договору замовник не вимагав. Договір з АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» повністю виконано 23 лютого 2023 року – дата підписання акту приймання-передачі товару (документ міститься у завантаженому учасником в електронній системі закупівель файлі «договір.PDF»). Тобто договір з АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» повністю виконано 23 лютого 2023 року, ще до оголошення замовником даних відкритих торгів (торги на закупівлю предмету «Автомобіль вантажо-пасажирський – 2.2 HDI 165 МКПП-6 (7-місний)» оголошені КП «Муніципальна дорожня компанія» 09 березня 2023 року).