Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ДІАМАНТ-ФАРМ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20 лютого 2023 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ "ДІАМАНТ-ФАРМ", протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2023 №б/н, вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 03 березня 2023, договір від 10.03.2023 №78 (далі – Договір), відповідь замовника на запит про надання пояснення від 29.03.2023.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 в ТД Замовника не зазначено спосіб підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 Закону для об’єднання учасників.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.04.2023
У відповідь на результати моніторингу закупівлі від 06.04.2023 р. Замовник торгів повідомляє наступне:
Відповідно до п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі - Особливості) для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 44 цих особливостей. Так, на виконання зазначеної вимоги Особливостей в Розділі 2 Додатку №1 тендерної документації зазначено: «Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 44 Особливостей», що в даному випадку означає, що для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності підставам, визначеним пунктом 44 особливостей, є такі самі, як для самих учасників. Таким чином, тендерна документація Замовника складена у відповідності з вимогами, які передбачені п. 28 Особливостей.
Запити й пояснення
28.03.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Комплект покриттів операційних стерильний хірургічний №3, НК 024:2019: 47783 - Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; Комплект покриттів операційних стерильний для гінекологічних операцій, НК 024:2019: 47783 - Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; Комплект одягу та покриттів операційних стерильний для урології (трансуретральна резекція), НК 024:2019: 47783 - Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; Комплект покриттів операційних стерильний хірургічний, НК 024:2019: 47783 - Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; Халат медичний стерильний хірургічний на зав’язках, розмір L, НК 024:2019: 35091 – Халат операційний, одноразового використання; Пелюшки гігієнічні поглинаючі з ручками, розмір 75 х 210 см, НК 024:2019: 60709 - Пелюшка вбирає; Пелюшки гігієнічні 90х60см №30, НК 024:2019: 60709 - Пелюшка вбирає; Покриття операційне стерильне хірургічне загального призначення, НК 024:2019: 47783 - Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; Покриття операційне стерильне хірургічне загального призначення , НК 024:2019: 47783 - Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; Одноразове абсорбуюче операційне покриття з технологією Mojave® 101 см x 228 см (40 x 90 дюймів), НК 024:2019: 47783 - Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; Чохол стерильний для шнура, НК 024:2019: 43970 - Стерильний чохол для кабеля/провода/датчика; Чоход стерильний для шнура з двома адгезивними стрічками, НК 024:2019: 43970 - Стерильний чохол для кабеля/провода/датчика», ДК021-2015: 33140000-3 — Медичні матеріали (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-20-003366-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
29.03.2023 · Замовник: У відповідь на запит замовнику на пояснення від 28.03.2023 р. в межах здійснення моніторингу закупівлі Комунальне некомерційне підприємство «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» повідомляє наступне:
1) Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Відповідно до річного плану даної закупівлі фінансування здійснюється за рахунок коштів НСЗУ. Кошти, які отримує Комунальне некомерційне підприємство «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» від Національної служби здоров’я України, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики медичних виробів визначені з урахуванням реальних потреб підприємства та оптимального співвідношення ціни та якості. Окрім цього, під час визначення вимог щодо підтвердження якості виробу медичного призначення враховувалися вимоги технічного регламенту щодо медичних виробів
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме, застосовувався метод обрахування очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з прайс-листів на момент вивчення ринку, зокрема, шляхом застосування такого способу, як здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни на аналогічні товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах постачальників таких товарів, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.