Дезінфікуючі засоби по догляду за басейнами

Висновок

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог порушення абзацу 6 підпункту 2 та абзацу 4 підпункту 3 пункту 41 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.02.2023 № 35, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Девода» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.02.2023 № 57, повідомлення про намір укласти договір від 15.02.2022, договір від 21.02.2023 № 19, відповідь Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 29.03.2023.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації Замовника.

Відповідно до пункту 7 Додатку 1 до ТД учасники повинні надати оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується Учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією конкурсних торгів та пропозицією Учасника торгів.

Пунктом 7 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 3 до ТД Замовником зазначається солі кухонної у складі товару.

Згідно з Додатком 5 до ТД Форма «Тендерна пропозиція» та таблиці відповідності технічним вимогам згідно з Формою 4 Додатку 3 до ТД виробником солі кухонної зазначено «SOLINO» (Польща).

Проте, Переможцем не надано гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, на сіль кухонну, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією конкурсних торгів, чим не дотримано вимоги пункту 7 Додатку 1 до ТД.

Відповідно до абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922.

Також, слід зазначити, що згідно з пунктом 8 Додатку 2 до ТД переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформаційний лист наданий Міністерством юстиції України про те, що переможець процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура, так як доступ до Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство є обмеженим.

Однак, Переможцем не надано інформаційний лист наданий Міністерством юстиції України про те, що переможець процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура, чим не виконано вимоги пункту 8 Додатку 2 ТД.

Відповідно до абзацу4 підпункту 3 пункту 41 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей.

Таким чином, в порушення абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 та абзацу 4 підпункту 3 пункту 41 Особливостей № 1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Девода» як таку, що не відповідає, вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922 та якщо переможець процедури закупівлі, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей та уклав з ним договір про закупівлю на суму 2 998 694,16 гривень.

Запити й пояснення