Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.02.2023 №12, тендерна пропозиція ТОВ «Спец-Ком-Сервіс», реєстр пропозицій від 24.02.2023, протокол розкриття від 27.02.2023, повідомлення про намір укласти договір від 27.02.2023, договір від 06.03.2023 № 14, додаткову угоду від 07.03.2023 №1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 27.03.2023 року.
Під час аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в підпункті 3.1.3 пункту 3 частини 1 Додатку № 1 до ТД зазначено, що аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. При цьому, згідно з пунктом 3.1.2 пункту 3 частини 1 Додатку № 1 до ТД Замовник вимагав від учасників надання не менше однієї копії аналогічного договору, зазначеного в довідці від 20.02.2023 № 2002/24-3, в повному обсязі. Таким чином, підпункт 3.1.3 пункту 3 частини 1 Додатку № 1 до ТД суперечить підпункту 3.1.2 пункту 3 частини 1 Додатку № 1 до ТД. Натомість, при наданні учасником договору, у відповідності до якого його невід’ємними частинами є додатки або додаткові угоди, документ повинен бути наданий разом з усіма його додатками та додатковими угодами. Інакше такий документ вважається поданим не в повному обсязі (без додатків, що є невід'ємними частинами), що слугує підставою для відхилення пропозиції. До того ж, відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього.
Запити й пояснення
24.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.03.2023 · Замовник: Пояснення Держаудитслужби України на запит
Державної аудиторської служби України
ПОЯСНЕННЯ
щодо закупівлі № UA-2023-02-16-002054-а
22.03.2023 р. на підставі Наказу від 22.03.2023 № 71 Державною аудиторською службою України розпочато моніторинг закупівлі № UA-2023-02-20-009065-а (далі – Закупівля) МАШИНА КАНАЛОПРОМИВОЧНА КО-503КП АБО ЕКВІВАЛЕНТ, відповідний код за ДК 021:2015 – 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби.
24.03.2023 р. о 09:15 на офіційному веб-сайті Прозорро опубліковано запит про надання пояснень.
Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва» (далі – КП «Керуюча компанія») надає пояснення щодо здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості за процедурою закупівлі МАШИНА КАНАЛОПРОМИВОЧНА КО-503КП АБО ЕКВІВАЛЕНТ, відповідний код за ДК 021:2015 – 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби (ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-16-002054-а).
Для забезпечення виконання статутної діяльності КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва» у сфері надання послуг з утримання будинків та прибудинкових територій житлових будинків Оболонського району м. Києва підприємству необхідно використовувати спеціальну техніку для усунення аварійних ситуацій.
В своїй діяльності по обслуговуванні житлового фонду Оболонського району КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва» обслуговує 616 житлових будинків. Машина призначена для аварійної та профілактичної очистки каналізаційних і водостічних труб, відстійників, колодязів, водостічних приймальників. Спеціальне обладнання складається з цистерни, водяного насоса з приводом, барабана з намотаним рукавом, гідравлічної системи і допоміжного обладнання. Насос і барабан розміщені у відсіку, обладнаний обігрівачем, що дозволяє використовувати машину цілий рік.
Назва товару Технічні та якісні характеристики
Машина каналопромивочна
КО-503КП – 1 шт
або еквівалент Товар новим, такий, що не був у використанні, в стандартному заводському виконанні
Дизельний двигун. Екологічний клас - не менше Євро-5.
Потужність не менше 270 к.с.
Шасі колісна формула 4х2;кондиціонер, ESP.
Коробка передач механічна
Колісна база не більше 4200 мм
Технічно допустима вантажопідйомність шасі не менше 7800 кг
Повна маса не більше 19 990 кг
Місткість цистерни, не менше 8 м3
Тиск води, що створюється насосом, не менше 16,0 МПа
Продуктивність насоса, не менше 220 л./хв.
Довжина рукава високого тиску диам. 25 SWJ 280, не менше 100 м.
Діаметр трубопроводу, що очищується, 150 - 1000 мм.
Насос високого тиску Pratissoli в-во Італія (або еквівалент)
Привід насосу високого тиску від двигуна автомобіля
Барабан з гідроприводом, з можливістю плавного регулювання обертів і реверсивним режимом.
Пристрій обмивки рукава високого тиску.
Розмивний пістолет.
Автономний повітряний опалювач.
Лічильник мотогодин.
Сигналізація мінімального рівня води.
Можливість продувки водяної системи.
Система заповнення насоса незамерзаючою рідиною.
Ефективний водяний фільтр
Освітлення робочого відсіку.
Заправна колонка.
Машинний дорожній комплект ЗІП
Документи, які мають буди надані для підтвердження якості та відповідності товару Документальне підтвердження відповідності товару вимогам Замовника:
- копія свідоцтва про присвоєння Міжнародного ідентифікаційного коду виробника колісних транспортних засобів,
-
- Лист-підтвердження від виробника базового автомобіля або офіційного дистриб’ютора (імпортера) виробника на території України щодо можливості поставки базового автомобіля у кількості та у строки визначені тендерною документацією.
- Детальний опис технічних характеристик товару у формі порівняльної таблиці (де зазначається порівняння запропонованих технічних характеристик з технічними вимогами Замовника)
2. Гарантія на товар не менше 12 місяців або 50 000 км пробігу з моменту передачі Замовнику.
Відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15 відсотків (у 2023 році).
Згідно з абзацом 9 підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником такого товару та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Таким порядком є Порядок підтвердження локалізації виробництва товарів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.
У разі якщо вартість оголошеного замовником предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 15 відсотків, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку та відповідний пункт Переліку, за яким відображається інформація про товар (інформація про включення такого товару до Переліку та відповідний пункт Переліку, за яким відображається інформація про товар, не зазначаються у разі відсутності Переліку в загальному доступі).
Вимога щодо надання гарантійного листа не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару, про що надається лист-пояснення (у разі ненадання гарантійного листа або листа-пояснення тендерна пропозиція учасника буде відхилена як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства).
Перед проведенням закупівлі,КП «Керуюча компанія» було проведено моніторинг цін на ринку на машини каналопромивочні КО-503КП або еквівалент.
Станом на 14.02.2023 р. Підприємством отримано три комерційні пропозиції різних суб`єктів господарювання, які здійснюють продаж вказаної техніки, а саме:
- пропозиція ТОВ «Сучасні вантажівки»- машина каналопромивочна КО-503КП на базі шасі JAC N200,вартість 6 350 000,00 грн. з ПДВ;
- пропозиція ТОВ «АВТО-РЕГІОН» - машина каналопромивочна КО-503КП на базі шасі DAEWOO НСЗАА, вартість – 6 200 000,00 грн. з ПДВ;
-пропозиція ТОВ « Спец-Ком-Сервіс» - машина каналопромивочна КО-503КП на базі шасі JAC N200,вартість 5 650 000,00 грн. з ПДВ.
Отже, очікувана вартість предмету закупівлі становить 6 000 000,00 грн. з ПДВ.
Повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувана вартість предмета закупівлі розміщено на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за посиланням: http://kyivaudit.gov.ua.
Додаток: на12 арк. в 1 прим.
З повагою
Начальник відділу постачання,
матеріального забезпечення та
автотранспорту Іван СТРУК
Головний фахівець з публічних закупівель Тетяна БЕРЕЗОВЧУК