Висновок
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14 02. 2023 № 14/02, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.02.2023 № 24/02, повідомлення про намір укласти договір від 24.02.2022, договір від 02.03.2023 № 47, відповідь Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 29.03.2023.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 5 Додатку 3 до ТД учасники відповідно до вимог тендерної документації повинні надати паспорта якості в складі пропозиціїі на кожний вид товару.
Згідно з Додатком 3 до ТД «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічне завдання» предметом закупівлі є бензин А-95, А-92, газ скраплений та дизельне паливо.
Відповідно до пункту 1.1 (Специфікація) договору від 24.02.2022 № 47, що укладений між Замовником з Переможцем торгів, товаром є бензин А-95, А-92, газ скраплений та дизельне паливо.
Згідно з пунктом 5 Додатку до 3 ТД, учасники відповідно до вимог тендерної документації повинні надати паспорта якості в складі пропозиціїі на кожний вид товару.
Аналізом документів, встановлено, що переможцем не надано паспорт якості на бензин А-95, натомість надано паспорт якості від 05.12.2022 № 161472_4831252 на бензин А-95 «PREMIUM», що не є предметом закупівлі. Враховуючи вищевказане, Переможцем не надано паспорт якості на бензин А-95 чим не дотримано вимоги пункту 5 Додатку до 3 ТД. Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю на суму 5 364 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.01.2024
договір розірвано
Запити й пояснення
24.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.03.2023 · Замовник: Пояснення на запит
Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом’янського району» м. Києва, розглянувши Ваш запит від 24.03.2023 року направлений через електронну систему закупівель, ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-14-001573-a, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо надання інформації: «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»
Повідомляємо наступне: якісні та технічні характеристики закупівлі обумовлені вимогами до експлуатації транспортних засобів підприємства, а саме: сервісною книжкою транспортного засобу, рекомендаціями заводу-виробника ТЗ, а також вимогами ДСТУ, технічного регламенту щодо вимог до ПММ.
Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі отриманих комерційних пропозицій потенційних учасників процедури закупівлі, запит яких Замовник здійснив керуючись примірною методикою, яка затверджена наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020 року. Розмір бюджетного призначення Замовником не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів.
З приводу оприлюднення інформації про закупівлю пояснюємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщується на офіційному інтернет-порталі Київаудиту протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, повідомляємо пунктом 4-1 Постанови КМ № 710 від 11.10.2016 р. із змінами "Про ефективне використання державних коштів" передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів, Департамент транспортної інфраструктури - одержувач бюджетних коштів, тому посилання на сторінку веб-сайту відсутнє.
Додаток – службова записка на 6-ти аркушах.