44110000-4 Конструкційні матеріали (Асфальтобетонні суміші типу В-10, Г-4 та асфальтобетонна суміш лита АЛІТ-Щ)

Висновок

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.02.2023 №5 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «КИЇВСЬКИЙ АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД №8» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.02.2023 №7, повідомлення про намір укласти договір

від 28.02.2023, договір від 07.03.2023 № 17-03/23, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 24.03.2023.

Моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Так, згідно з вимогами підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 2 до ТД для підтвердження правомочності на укладення договору про закупівлю учасникам необхідно надати скановане протокольне рішення учасників (акціонерів, власників) про призначення керівника (директора, генерального директора тощо), сканований наказ про призначення керівника або довіреність на підписанта договору за результатами здійснення процедури закупівлі, тендерної пропозиції та представлення інтересів учасника під час проведення процедури закупівлі (оформлена належним чином з урахуванням статутних документів, в разі, якщо підписант договору, тендерної пропозиції та представник інтересів учасника довірена особа).

Однак, у складі тендерної пропозиції учасника пропозицію ТОВ «КИЇВСЬКИЙ АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД №8» відсутнє скановане протокольне рішення учасників (акціонерів, власників) про призначення керівника (директора, генерального директора тощо) , чим не виконано вимогу підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 2 до ТД.

Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не відповідає вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Таким чином, в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КИЇВСЬКИЙ АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД №8» як таку, що не відповідала вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а уклав з ним договір від договір від 07.03.2023 № 17-03/23 на суму 4 972 478,40 гривні.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.04.2023

За результатами висновку встановлено прешення щодо закупівлі, однак детально ознайомившись та детально розглянувши тендерну пропозицію повторно, виявлено що документи, які нібито не подано учасником - навні, тому просимо переглягути файлові документ, які завнтажено до даного пояснення.

Оцінка ДАСУ від 06.04.2023

-

Запити й пояснення