Послуги з повірки, калібрування засобів вимірювальної техніки та інші метрологічні послуги по КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО»

Висновок

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 квітня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.02.2023 № 420-ВС (далі – ТД), тендерну пропозицію ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» (далі – Переможець), протокол уповноваженої особи про розгляд тендерної пропозиції від 27.02.2023 № 489-ВС, повідомлення про намір укласти договір від 27.02.2023, договір від 10.03.2023 № 410-П377/23, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 27.03.2023.

За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» вимогам технічної специфікації Замовника.

Так, відповідно до пункту 6 Додатку 3 до ТД (Технічна специфікація) учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати Замовнику цінову пропозицію (з ПДВ та без ПДВ), відповідно до діючих в Україні норм та правил, яку необхідно підтвердити кошторисом або калькуляцією, враховуючи вартість всіх трудовитрат, необхідних погоджень, зборів, мит та інших платежів згідно вимог до предмета закупівлі. При наданні калькуляції у вартості послуг/робіт враховуються прямі, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат організацій, кошти на сплату податків, встановлені чинним законодавством, у разі необхідності - інші витрати. При цьому, Замовник наголошує, що при умові включенні в розрахунок таких витрат як «Матеріальні витрати» та «Інші витрати» детально розписати ці витрати.

На виконання вказаної вище вимоги, Переможець у складі тендерної пропозиції надає калькуляцію вартості метрологічних послуг, затверджену заступником генерального директора ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» Юрієм Кузьменком, у якій рядок 5 включає Інші прямі витрати. Однак, Переможець детально не розписує зазначену статтю витрат, що не відповідає вимогам технічної специфікації, визначеної Замовником у Додатку 3 до ТД (Технічна специфікація).

Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Однак, Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця, а натомість уклав з ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» договір від 10.03.2023 № 410-П377/23 на суму 19 852 952,39 гривень, чим порушив вимоги пункту 41 Особливостей.

Запити й пояснення