Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості
№ 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.01.2023
№ 14/2023, тендерну пропозицію ТОВ «ТВП «ПІВДЕНИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС», протокол розгляду тендерної пропозиції від 08.02.2023 № 20/2023, повідомлення про намір укласти договір від 08.02.2023, договір від 23.02.2023 № 3492/01-2023, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 27.03.2023 та 28.03.2023.
Запити й пояснення
24.03.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.03.2023 · Замовник: Пояснення
Начальнику Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України
Олександру КАРАБАНОВУ
Під час проведення Вами моніторингу UA-M-2023-03-23-000022 від 22.03.2023 відносно процедури публічної закупівлі інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-26-010762-a, Вами сформовано запит про надання пояснень від 24.03.2023, відповідно до змісту якого Комунальному підприємству «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» (надалі - КП «Керуюча компанія» поставлено питання, а саме:
1. Щодо надання інформації яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувано вартість по даній закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, за розглядом яких КП «Керуюча компанія» повідомляє наступне.
По-першому питанню.
КП «Керуюча компанія» є виконавцем послуги з утримання 528 будинків, споруд та прибудинкової території. Для забезпечення належного надання послуг з утримання будинків необхідно забезпечити персонал (робітників з комплексного прибирання) засобами для прибирання, тому існує потреба у придбанні товару, а саме сіль кам’яну. Відповідно до п. 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) закупівля здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року.
Керуючись Наказом МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ № 603 від 25.12.2013 «Про затвердження Норм часу та матеріально-технічних ресурсів, норм обслуговування для робітників при утриманні будинків, споруд і прибудинкових територій» розраховано кількості необхідного товару, відповідно до сукупності об'єктів (систем) будинків, споруд, прибудинкових територій, що обслуговуються, з визначенням періодичності їх повторювання.
На підставі проведеного моніторингом ринку України сформовано приблизну вартість витрат на зазначений товар.
При формуванні вимог щодо якісних характеристик товару КП «Керуюча компанія» встановила вимогу, що якість товару повинна відповідати ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового перероблення. Технічні умови».
Вимоги зазначені Постановою Кабінету Міністрів України № 710 від 11.102016 «Про ефективне використання державних коштів», щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі поширюються на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Але потрібно зазначити, відповідно до вимог Особливостей, ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі - Закон) в оголошенні про проведення відкритих торгів може зазначатися інша інформація. Керуючись вище зазначеною нормою КП «Керуюча компанія» в оголошенні про проведення відкритих торгів на закупівлю Сіль кам’яна за ДК 021:2015 34920000-2 Дорожнє обладнання, розмістила інформацію, що джерело фінансування закупівлі: кошти від господарської діяльності підприємства.
Таким чином, при здійсненні закупівлі товару КП «Керуюча компанія» не повинна обґрунтовувати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, тільки сформувати технічну специфікацію, де зазначити свої вимоги до предмету закупівлі, визначити якісні вимоги до предмету закупівлі, бюджетне призначенні взагалі відсутнє по даній закупівлі, оскільки це кошти від господарської діяльності підприємства, приблизну очікувану вартість предмета закупівлі сформовано з на підставі проведеного моніторингу ринку України.
По-другому питанню.
Відповідно вимог Особливостей, ст. 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів може зазначатися інша інформація, керуючись вище зазначеною нормою КП «Керуюча компанія» в оголошенні про проведення відкритих торгів на закупівлю Сіль кам’яна за ДК 021:2015 34920000-2 Дорожнє обладнання, була розміщена інформація щодо джерела фінансування закупівлі: кошти від господарської діяльності підприємства.
Вимоги зазначені Постановою Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів», щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті поширюються на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Враховуючи те, що КП «Керуюча компанія» не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктом господарювання державного сектору економіки, не є суб’єктом правовідносин, які регулює Постанова Кабінету Міністрів України № 710 від 11.102016 «Про ефективне використання державних коштів» і, відповідно, вище зазначена норма не є обов’язковою для виконання підприємством.
Уповноважена особа Дмитро АМІРОВ
27.03.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 27.03.2023 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 24.03.2023 року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, зокрема цінові пропозиції на момент оголошення процедури закупівлі та підтверджуючі документи, які свідчать про моніторинг цін та аналіз ринку, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.03.2023 · Замовник: Пояснення
Начальнику Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України Олександру КАРАБАНОВУ Під час проведення Вами моніторингу UA-M-2023-03-23-000022 від 22.03.2023 відносно процедури публічної закупівлі інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-26-010762-a, Вами сформовано запит про надання підтверджуючої інформації.
Документи, які свідчать про моніторинг цін та аналіз ринку підвантажено через електронну систему закупівель.